Что произошло?
22 апреля 2026 года Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре одобрил закон о ратификации двустороннего Договора между Россией и Испанией о сотрудничестве в области усыновления․ Документ вносит системные изменения в порядок передачи российских детей на воспитание в иностранные семьи и фактически возобновляет процедуру иностранного усыновления, приостановленную с 2012 года․
Ключевые положения Договора
Организационные рамки
- Центральный орган со стороны РФ – Министерство образования и науки РФ․
- Центральный орган со стороны Испании – Министерство здравоохранения, социальной службы и равноправия․
- Взаимодействие осуществляется только через уполномоченные некоммерческие организации, аккредитованные в обеих странах․
Категории усыновителей
| Кто может усыновить | Ограничения |
|---|---|
| Гетеросексуальные супружеские пары | Состоятельны, старше 18 лет, разница с ребёнком ≥ 16 лет |
| Одинокие лица | Только при наличии обоснования «особых обстоятельств» |
| Категорически исключены |
Процедура усыновления пошагово
- Заявление в компетентный орган Испании․
- Психолого-педагогическая экспертиза кандидатов (6—9 месяцев)․
- Передача досье в Минобрнауки РФ․
- Подбор ребёнка и направление национальному усыновителю (если есть желающие)․
- Решение суда РФ о передаче ребёнка в указанную семью․
- Постусыновительный контроль – 1-ое, 3-е и 5-е годовщины пребывания в семье․
Почему соглашение готовили 17 лет?
Проект появился ещё в 2009 году, но был заморожен из-за:
- жёсткой позиции российской стороны по неполным и однополым семьям;
- различий в процессуальных сроках (в Испании усыновление длится 1,5–2 года, в России – от 6 месяцев);
- вопросов постусыновительского мониторинга (Испания требовала конфиденциальности, Россия – отчётности)․
Компромисс удалось найти после вступления Испании в Гаагскую конвенцию 1993 года и синхронизации законодательств обеих стран․
Что изменится для российских сирот
Увеличение шансов на семью
По данным Минобрнауки, в 2025 году в детских домах РФ оставались ≈ 37 000 сирот․ Из них 4 800 – с тяжёлыми хроническими заболеваниями․ Испанские семьи традиционно охотно берут детей-инвалидов (в 2010–2012 годах доля таких детей составляла 42 %)․
Повышенные гарантии безопасности
- Обязательное криминальное свидетельство о несудимости кандидатов и всех членов семьи старше 14 лет․
- Ежегодные отчёты местных социальных служб Испании, передаваемые в российское консульство․
- Быстрый механизм досрочного расторжения усыновления при угрозе жизни или здоровью ребёнка․
Позиция участников
Лилия Гумерова, первый заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию и культуре:
«Договор не просто открывает границу, а создаёт многоуровневую систему контроля․ Мы возвращаемся к иностранному усыновлению, но на безопасных и симметричных условиях»․
Какие соглашения уже действуют
| Страна | Дата подписания | Статус |
|---|---|---|
| США | Действует с , временно приостановлено с 2013 г․ | |
| Франция | Действует | |
| Италия | Действует | |
| Испания | 04․2026 | Ратификация в процессе, вступит в силу |
Что дальше
До 1 мая 2026 года стороны должны:
- Утвердить перечень аккредитованных организаций (планируется 3 российские и 5 испанских НКО)․
- Сформировать электронный банк данных о детях и кандидатах․
- Разработать совместный курс подготовки приёмных родителей (40 часов онлайн-лекций и очных встреч)․
Ратификация договора с Испанией – кропотливый, но долгожданный шаг к возвращению России в международное пространство усыновления без потери контроля над судьбой своих детей․ Система «государство-государство-организация-семья» должна обеспечить баланс между правом ребёнка на семью и правом страны на безопасность своих граждан․
Следите за обновлениями: первые семьи смогут подать документы уже с 1 сентября 2026 года․