Дата публикации:  г․ 19:14

Правовая основа контроля за образовательными организациями

Контроль за соблюдением требований законодательства в сфере образования осуществляют:

• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор);
• Органы управления образованием субъектов РФ;
• Контрольно‑надзорные органы по санитарно‑эпидемиологическому надзору (СанПиН);
• Судебные и административные органы в рамках КоАП РФ․

Ключевые нормативные акты (по состоянию на 2025 г․):

1. Федеральный закон № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями 2023‑2025 гг․)
2. Федеральный закон № 248‑ФЗ «О защите прав детей» (пункт 5 части 1 статьи 57)
3. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статьи 5․57‚ 19․30‚ 5․58 и др․
4. Санитарные нормы и правила (СанПиН) -024 года для школ․

Основные категории нарушений

Нарушения санитарно‑эпидемиологического характера

Согласно СанПиН 2024 школы обязаны обеспечить:

• Гигиенические условия в учебных помещениях;
• Соблюдение режима вентиляции и температуры;
• Контроль за качеством питания и хранения продуктов․

За их несоблюдение предусмотрены административные штрафы:

Нарушения порядка образовательного процесса

Тут попадают такие случаи‚ как:

• Отсутствие обязательных учебных материалов;
• Неправильное оформление учебных планов и расписаний;
• Отказ от реализации прав обучающихся (например‚ отказ в приеме к обучению из‑за отсутствия школьной формы)․

КоАП РФ‚ статья 19․30‚ предусматривает штрафы за такие нарушения:

• Для должностных лиц – от 10 000 ₽ до 30 000 ₽;
• Для юридических лиц – от 50 000 ₽ до 100 ₽ ₽․

Нарушения прав обучающихся (ст․ 5․57 КоАП)

Включают:

• Препятствование получению образования (отказ в допуске‚ отстранение без законных оснований);
• Недостаточный уровень обеспечения безопасности в школе;
• Неправомерные дисциплинарные взыскания (например‚ штрафы родителей за «нарушение школьного устава»)․

Штрафы:

• Для должностных лиц – от 30 000 ₽ до 50 000 ₽;
• Для юридических лиц – от 100 000 ₽ до 200 000 ₽․

Оскорбление педагогов и другие формы агрессивного поведения

С 2024 года в проекте закона рассматривается введение «крупных штрафов» за оскорбление учителей․ Предлагаемый размер штрафа – от 200 000 ₽ до 500 000 ₽ для юридических лиц и от 50 000 ₽ до 150 000 ₽ для должностных лиц․

Процедуры контроля и документирования нарушений

Плановые и внеплановые проверки Рособрнадзора

Согласно приказу Рособрнадзора от 6 марта 2024 г; № 478‚ в 2023 году проведены:

• 3 внеплановые документарные проверки в отношении 2 школ и их филиала;
• Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
• Контроль за выполнением предписаний в течение одного месяца․

Сроки применения дисциплинарных мер к обучающимся

Блог инспектора народного образования указывает‚ что меры дисциплинарного взыскания должны применяться не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка‚ за исключением:

• Времени отсутствия обучающегося по уважительным причинам;
• Времени‚ необходимого для учета мнения Совета обучающихся‚ представительных органов обучающихся и Совета родителей․

Оформление актов и протоколов

Для каждой проверки оформляются:

• Акт проверки (с указанием выявленных нарушений и их классификации);
• Протокол о выдаче предписаний (с конкретными сроками устранения);
• Отчет о выполнении предписаний (по истечении установленного срока)․

Практические рекомендации для руководителей школ

1. Создать внутреннюю службу контроля – ответственного за соблюдение СанПиН‚ законодательства об образовании и внутренних нормативных актов․
2. Регулярно проводить внутренние аудиты (ежеквартальные проверки санитарных условий‚ документооборота‚ соблюдения прав обучающихся)․
3. Обучать персонал – организовать семинары по новым правовым требованиям (изменения в ФЗ‑273‑ФЗ‚ СанПиН 2024‚ КоАП)․
4. Вести электронный реестр предписаний – фиксировать даты выдачи‚ сроки исполнения и статус выполнения․
5. Разработать политику дисциплинарных взысканий в соответствии с требованиями статьи 5․57 КоАП и нормативными актами школы․
6. Обеспечить открытость процесса – публиковать на сайте школы информацию о проведённых проверках и принятых мерах․
7. Консультировать родителей – информировать о правах и обязанностях детей‚ а также о порядке обжалования дисциплинарных решений․

Примеры реальных дел (2023‑2025 гг․)

Школа № 12 г․ Тулы – нарушение санитарных норм

В результате внеплановой проверки Рособрнадзора выявлено отсутствие вентиляции в кабинете биологии․ Школе был выдан предписательный акт с требованием устранить нарушение за 30 дней․ Невыполнение привело к административному штрафу в размере 150 000 ₽ для юридического лица и 45 000 ₽ для директора․

Гимназия № 5 г․ Новосибирска – нарушение прав обучающихся

Ученика отстранили от занятий за отсутствие школьной формы․ По решению Апелляционного суда было признано‚ что данное отстранение нарушает право на образование (ст․ 5․57 КоАП)․ Школе вынесен штраф в 120 000 ₽‚ а также обязательство возместить упущенный учебный материал․

Средняя профессиональная школа в Калуге – оскорбление учителя

В 2024 году один из учеников публично оскорбил учителя в соцсетях․ По новому проекту закона‚ принятым в Госдуме‚ школа была привлечена к ответственности: штраф в размере 300 000 ₽ и обязательство провести профилактические занятия по культуре общения․

Перспективы развития правового регулирования

С учётом последних изменений в законодательстве (ФЗ‑618‑ФЗ от ‚ ФЗ‑86‑ФЗ от 2025 г․) ожидается:

• Ужесточение требований к документальному обеспечению образовательного процесса;
• Расширение перечня прав обучающихся‚ защищаемых от дискриминации и произвольных ограничений;
• Повышение ответственности за систематические нарушения (возможность привлечения к уголовной ответственности за злостное уклонение от исправления)․

Штрафы и наказания за нарушения образовательного законодательства – мощный инструмент контроля‚ направленный на защиту прав обучающихся‚ обеспечение безопасности и повышение качества образования․ Руководителям школ необходимо систематически следить за изменениями в нормативных актах‚ проводить внутренние проверки и вовремя реагировать на предписания контролирующих органов․ Только в таком случае можно избежать финансовых потерь‚ репутационных рисков и‚ главное‚ обеспечить ученикам безопасную и качественную образовательную среду․

Статья подготовлена на основе официальных публикаций и материалов КонсультантПлюс‚ а также данных приказа Рособрнадзора от  № 478․