Современная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации представляет собой сложный механизм, в котором полиция играет ключевую роль․ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) не может эффективно функционировать без участия представителей органов внутренних дел, которые обеспечивают правовую, информационную и оперативную составляющую профилактической работы․

Правовое обоснование участия полиции в работе КДН

1․1 Федеральный закон № 120-ФЗ

Согласно статье 21 Федерального закона от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) органов внутренних дел являются обязательными субъектами системы профилактики․ Они:

• ведут учет несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• осуществляют оперативное сопровождение мероприятий КДН;
• обеспечивают правовую экспертизу поступающих материалов․

1․2 КоАП РФ, статья 23․2

Кодекс РФ об административных правонарушениях прямо закрепляет за КДН полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях несовершеннолетних․ При этом:

1. Инспектор ПДН выступает в качестве инициатора дела;
2. Полиция предоставляет все материалы проверки;
3. Инспектор участвует в заседании с правом совещательного голоса․

Функции полиции на заседаниях КДН

2․1 Подготовительный этап

До начала заседания ПДН:

• собирает информацию о несовершеннолетнем (семья, школа, характер правонарушения);
• готовит характеристику и социальный отчёт;
• формулирует предложения по мерам профилактики (например, направление в центр временного содержания)․

2․2 Проведение заседания

Во время заседания полицейский:

1. Докладывает факты, изложенные в материалах проверки;
2. Отвечает на вопросы членов комиссии и участников процесса;
3. Подтверждает или опровергает доводы родителей и представителей школы;
4. Фиксирует решение комиссии для дальнейшего исполнения․

2․3 После заседания

Решение КДН передаётся в ПДН для контроля исполнения:

• посещение семьи;
• проверка посещаемости школы;
• участие в профилактических рейдах․

Практические примеры взаимодействия

3․1 Рейды «трудных» семей

В Новороссийске сотрудники ПДН совместно с членами КДН провели 11 рейдов в 2017 году․ Цель — выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении․ В результате:

1. 5 детей направлены в центры временного размещения;
2. 12 семей взяты на особый контроль;
3. 3 родителя привлечены к административной ответственности․

3․2 Постановка на учет

Инспектор ПДН в Хотынецком районе организует:

• первичное собеседование с подростком и родителями;
• подготовку документов для КДН;
• ежеквартальный контроль за выполнением рекомендаций комиссии․

Проблемы и пути совершенствования

4․1 Частые проблемы

4․2 Повышение эффективности

Начиная с января 2026 года Ростовская область увеличивает штат комиссий, что позволит:

• снизить нагрузку на одного инспектора;
• проводить индивидуальные заседания в сжатые сроки;
• внедрить цифровой мониторинг исполнения решений․

Алгоритм действий инспектора ПДН на заседании (кратко)

1. Подготовка — сбор документов, характеристик, справок․
2. Участие — доклад, ответы на вопросы, фиксация решения․
3. Контроль — реализация мер профилактики, отчетность перед КДН․

Без активного участия полиции заседания КДН потеряют свой правоохранительный и профилактический эффект․ Инспектор ПДН — это не просто «докладчик», а полноценный координатор правовой безопасности несовершеннолетнего․ В условиях роста подростковой преступности именно слаженное взаимодействие КДН и ПДН позволяет своевременно остановить правонарушения и защитить права ребёнка․

Важно: любое решение комиссии должно быть не только юридически обоснованным, но и социально адаптированным — в этом и заключается главная роль полиции на заседаниях КДН․