Вопрос выезда несовершеннолетних за границу регулируется совокупностью нормативных актов: Федеральным законом № 114‑ФЗ от  г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Постановлением Правительства РФ № 273 от  г., приказами МВД и Минюста, а также решениями Конституционного Суда РФ.

Основные правовые источники

• Федеральный закон № 114‑ФЗ (с изменениями) – определяет порядок получения согласия на выезд, порядок подачи заявлений о несогласии и порядок их учета.
• Конституционный Суд РФ – в постановлениях № 29‑П и № 109‑О‑О признал часть 1 ст. 21 114‑ФЗ неконституционной, указав, что запрет на выезд должен быть конкретизирован (указать страну и срок поездки).
• Постановление Правительства РФ № 273 – регламентирует форму и порядок подачи заявлений о несогласии.
• Приказ МВД России № 651 от – утверждает порядок подачи, отзыва и учета заявлений о несогласии.

Согласие и несогласие на выезд несовершеннолетнего

Как оформляется согласие

Согласие одного из законных представителей (родителя, опекуна) оформляется в нотариальной форме. В согласии указываются:

1. ФИО согласующего лица;
2. ФИО несовершеннолетнего;
3. Срок выезда и конкретные государства (можно указать «все страны», если согласие без ограничений);
4. Подпись и печать нотариуса.

Документ должен сопровождать несовершеннолетнего при пересечении границы (оригинал).

Как подать заявление о несогласии

Заявление подаётся в органы ФМС (МВД) или в суд, если второй родитель отказывается давать согласие.

Содержание заявления (по Постановлению Правительства № 273):

• Данные заявителя (паспорт, СНИЛС);
• Данные ребёнка (паспорт, свидетельство о рождении);
• Обоснование несогласия (угроза интересам ребёнка, риск для здоровья и т.п.);
• Указание конкретных поездок, которые запрещаются (страны, даты);
• Подпись и дата.

Судебный порядок разрешения спора

Кто может обратиться в суд

Инициатором может быть любой законный представитель, который:

• Не дал согласие;
• Считается, что запрет, наложенный другим родителем, необоснован;
• Хочет оспорить уже вынесенное административное ограничение.

Стадии судебного разбирательства

1. Подготовка искового заявления. В иске указываются:
   • Сведения о родителях и ребёнке;
   • Копии нотариального согласия (если оно есть) и/или заявления о несогласии;
   • Обоснование необходимости выезда (учеба, лечение, отдых);
   • Требование снять запрет или уточнить его (конкретизировать страну и срок).
2. Подача иска в суд первой инстанции. Иски по таким вопросам рассматриваются судами общей юрисдикции (районные, городские суды).
3. Судебное разбирательство. Суд изучает:
   • Документы, подтверждающие интересы ребёнка;
   • Экспертные заключения (медицинские, психологические);
   • Мнение органов опеки и попечительства.
4. Вынесение решения. По статье 20 114‑ФЗ суд может:
   • Снять запрет полностью;
   • Установить ограничение только на определённые государства и сроки;
   • Оставить запрет, если он необходим для защиты интересов ребёнка.
5. Апелляционная и кассационная инстанции. При недовольстве сторон решение может быть оспорено в вышестоящих судах.

Судебная практика (примеры)

Кейс Куйбышевского районного суда (Самара) от  г. № 2А‑1726/2018

Суд отказал в снятии ограничения, поскольку несогласие отца было обосновано угрозой для здоровья ребёнка (медицинские противопоказания к поездке).

Свердловский областной суд (решение 2025 г.)

Коллегия указала, что запрет должен быть конкретизирован. Административный запрет без указания страны и срока был признан неконституционным, и суд обязал орган, наложивший ограничение, уточнить параметры выезда.

Постановление Конституционного Суда РФ № 29‑П

Суд признал, что статья 21 114‑ФЗ в своей первоначальной редакции нарушала конституционные права ребёнка. Суд постановил, что любые ограничения должны быть:

• Конкретными (страна, период);
• Обоснованными интересами ребёнка;
• Подлежать судебному контролю.

Образцы документов

Образец искового заявления (отец против ограничения)

В [наименование суда] 
Истец: Иванов И.И., паспорт № ______, проживает по адресу: _______________
Ответчик: Федеральная миграционная служба, г. Москва

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о снятии ограничения на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ

Сведения о несовершеннолетнем: ФИО, дата рождения, паспорт, свидетельство о рождении.
Факты: [описание наложенного ограничения, дата, основание].
Доказательства: копия заявления о несогласии, медицинские справки, заключение психолога.
Требования:
 4.1. Снять ограничение полностью / уточнить его (указать страну и срок).
 4.2. Возложить на ответчика обязанность выдать нотариальное согласие в случае будущих поездок.
Приложения:
 ౼ Копия паспорта истца и ребёнка;
 — Копия свидетельства о рождении;
 ౼ Копия заявления о несогласии;
 ౼ Медицинские/психологические заключения;
 ౼ Квитанция об уплате государственной пошлины.

Дата ____________ Подпись ____________

Образец нотариального согласия

Нотариальная доверенность № _____
г. Москва, "__" _______ 2026 г.

Я, ___________ (ФИО, паспорт), настоящим даю согласие на выезд моего несовершеннолетнего ребенка
____________________ (ФИО, дата рождения, паспорт) за пределы Российской Федерации
в период с "__" _______ 2026 г. по "__" _______ 2026 г. в государства:
- Италия;
- Франция.

Согласие выдаётся без ограничения по количеству поездок в указанные страны в указанный период.

Подпись: ___________ Печать нотариуса

Практические рекомендации

• Конкретизируйте ограничения. При подаче заявления о несогласии указывайте точные даты и страны, иначе суд может признать его неконституционным.
• Собирайте доказательства. Медицинские справки, заключения психолога, доказательства угрозы интересам ребёнка усиливают вашу позицию.
• Не откладывайте обращение в суд. По статье 20 114‑ФЗ административный запрет может действовать до 30 дней, но судебное решение может требовать более длительного времени.
• Используйте посредничество органов опеки. В некоторых регионах органы опеки могут помочь урегулировать спор без суда.
• Проверяйте актуальность форм. Формы заявлений и согласий периодически обновляются Министерством юстиции и МВД.

Решение суда о возможности выезда несовершеннолетнего из Российской Федерации – это итоговый этап в конфликте между законными представителями, когда один из родителей отказывается давать согласие. Согласно Конституционному Суду РФ, любые ограничения должны быть конкретизированы и обоснованы интересами ребёнка. Суд имеет право как снять запрет полностью, так и уточнить его параметры (страна, срок). Правильное оформление заявлений, наличие доказательств и своевременное обращение в суд – ключ к успешному разрешению спора.

Источник информации: постановления Конституционного Суда РФ, Федеральный закон № 114‑ФЗ, Приказ МВД России № 651, судебные решения (Куйбышевский районный суд, Свердловский областной суд) и материалы КонсультантПлюс (данные на ).