В июне 2025 года Злынковский районный суд Брянской области выдал знаковое Решение № 2-101/2025, которое стало прецедентом в вопросах обеспечения безопасности школьных зданий. Прокуратура района через суд обязала отдел образования и саму школу провести комплексное обследование 53-летнего здания МБОУ «ФИО1 основная общеобразовательная школа». Ниже — разбор того, какие аргументы, нормы и процедуры позволили добиться результата, и какие уроки можно извлечь для всех участников образовательного процесса.
Предыстория конфликта
Прокуратура Злынковского района провела плановую проверку и выявила, что:
- здание школы в с. Рогов построено в 1972 г., капремонт с момента ввода в эксплуатацию не проводился;
- эксплуатационный контроль ограничивается лишь визуальными осмотрами силами педагогов и обслуживающего персонала;
- специализированная диагностика по ГОСТ 31937-2024 не выполнялась;
- следовательно, не исключается риск обрушения конструкций и, как следствие, вреда жизни и здоровью детей.
После внесённого прокурором представления нарушения не были устранены, что и стало основанием для обращения в суд.
Кто был ответчиком и кто поддержал позицию суда
| Сторона | Процессуальный статус | Позиция по делу |
|---|---|---|
| Прокуратура Злынковского района | истец (в защиту неопределённого круга лиц) | иск поддержал полностью |
| МБОУ ФИО1 ООШ | ответчик № 1 | требования признала, ходатайствовала о рассмотрении в отсутствие |
| Отдел образования администрации Злынковского района | ответчик № 2 | требования признал, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие |
| Администрация Злынковского района | третье лицо | в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие |
Судебная аргументация: на какие нормы опирался судья Мотырева О.В.
Конституционные и федеральные гарантии
Ст. 18 ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья» и Ст. 4 ФЗ-124 «О гарантиях прав ребёнка» обязывают государство создавать безопасные условия обучения.
Закон об образовании
- Ст. 28, ч. 6–7 ФЗ-273: образовательная организация обязана обеспечить безопасность обучающихся и нести за неё ответственность.
- Ст. 36 ФЗ-384 (Технический регламент): здания должны подвергаться техническому обслуживанию, осмотрам, мониторингу.
ГОСТ 31937-2024
- Первое обследование — не позднее 2 лет после ввода в эксплуатацию.
- Далее — не реже 1 раза в 10 лет (или 5 лет при неблагоприятных условиях).
- Обследование проводит специализированная организация.
- Результат оформляется отчётом с заключением и рекомендацией о сроке следующей проверки.
Резолютивная часть решения
Суд обязал:
- Отдел образования Злынковского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить бюджетное финансирование работ по обследованию здания школы.
- МБОУ ФИО1 ООШ в течение 3 месяцев после получения финансирования провести комплексное обследование с привлечением аккредитованной специализированной организации.
Как использовать прецедент в других спорах
Для родителей и инициативных групп
- Фиксируйте факты ненадлежащего состояния здания (фото, акты, жалобы).
- Обращайтесь в прокуратуру по ст. 10 ФЗ «О прокуратуре» — именно она может подать коллективный иск.
- Направляйте обращения в Роспотребнадзор и Госжилинспекцию для подтверждения нарушений.
Для образовательных организаций
- Регулярно планируйте обследования в графике ремонтно-эксплуатационных мероприятий.
- Заключайте долгосрочные договоры с специализированными организациями, имеющими аккредитацию по ГОСТ 31937-2024.
- Документируйте все результаты и храните акты не менее 10 лет.
Для органов местного самоуправления
- Включите пункт о переодических обследованиях в соглашения с подведомственными школами.
- Формируйте муниципальные «дорожные карты» на 3–5 лет вперёд, чтобы избежать форс-мажорных решений судов.
- Используйте механизм публично-правового спора (ст. 247 АПК РФ) при недостатке финансирования из регионального бюджета.
Практический чек-лист: как не доводить до суда
Для директора школы:
- Определите дату последнего полного обследования.
- Если прошло ≥ 10 лет, немедленно запросите финансирование у отдела образования.
- Заключите договор с аккредитованной лабораторией (проверьте реестр ФГУ «Росстандарт»).
- Получите отчёт по форме приложения А или Б ГОСТ 31937-2024.
- На основании заключения утвердите план ремонта/усиления конструкций.
Решение Злынковского суда чётко демонстрирует: игнорирование требований ГОСТ 31937-2024 и отсутствие финансирования диагностики зданий влекут принудительные меры. Прокуратура получила эффективный инструмент влияния, а школы и муниципалитеты — наглядный сигнал о недопустимости экономии на безопасности детей. Используйте этот прецедент как руководство к действию: обследуйте вовремя, финансируйте заранее, документируйте всё.