Дата публикации: 21 апреля 2026 г.

Почему реорганизация стала необходимой?

С принятием федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и ряда подзаконных актов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) стали ключевым инструментом вовлечения подростков в социально полезную среду. Однако:

• структура комиссий оставалась фрагментированной;
• процессы межведомственного взаимодействия были затруднены;
• не было единого регламента формирования и финансового обеспечения.

Реорганизация, стартовавшая в 2023–2026 гг., направлена на устранение этих пробелов и повышение эффективности работы.

Новые уровни и принципы формирования

Трёхуровневая вертикаль

1. Республиканский/областной уровень – координация политики и распределение субсидий.
2. Муниципальный (районный) уровень – прямая работа с семьями и несовершеннолетними.
3. Сельский/городской микрорайонный уровень – оперативное реагирование и мониторинг.

Кто входит в состав?

Расширенные полномочия после реорганизации

КДНиЗП теперь могут:

• назначать или отменять сопровождение наставника (ФЗ-120-ФЗ, ст. 8.2);
• принимать решения о допуске/недопуске лиц с судимостью к работе с детьми;
• выдвигать требования к дополнительному образованию в рамках индивидуального плана сопровождения;
• инициировать дела о лишении родительских прав по согласованию с прокуратурой;
• проводить рейдовые мероприятия совместно с Полицией и Росгвардией, в т.ч. в вечернее время.

Процедура реорганизации поэтапно

Этап 1. Аналитика (январь–март 2023 г.)

Администрации субъектов РФ провели аудит существующих комиссий: выявили дублирующиеся функции, нехватку финансирования и «слепые зоны» в сельской местности.

Этап 2. Нормативное обновление (апрель–июнь 2023 г.)

• Приняты законы Архангельской, Саратовской, Запорожской (временно) областей.
• Утверждены Примерные положения (приказ Минпросвещения № 1020 от ).
• Созданы межведомственные планы до 2027 года.

Этап 3. Кадровая перезагрузка (июль–декабрь 2023 г.)

Члены комиссий прошли переаттестацию, обязательное онлайн-обучение на платформе «Моё образование» (курс «Сопровождение семей риска»).

Этап 4. Запуск региональных штабов (2024–2026 гг.)

На базе ГБУ «Центр помощи семье и детям» открыты единые окна, где одновременно подключаются: юрист, психолог, инспектор ПДН, куратор РДМ.

Финансовое обеспечение: старые и новые источники

• Федеральный фонд «Детство без опасности» – субсидии на закупку ПО для видеоконференцсвязи с труднодоступными территориями.
• Губернаторские гранты – на создание мобильных «социальных бригад».
• Внебюджетные средства – партнёрства с бизнесом (благотворительные взносы фондов «Система», «Абсолют-Помощь»).

Практика применения: первые итоги 2025–2026 гг.

Саратовская область

Реорганизация завершена в декабре 2025 г.:

• сокращена численность «мёртвых душ» в профучёте на 38 %;
• впервые созданы 7 сельских КДНиЗП при Домах культуры;
• вовлечено 12 600 подростков в проекты «Движения Первых».

Санкт-Петербург, Фрунзенский район

Внедрён цифровой паспорт семьи риска – единая карта, где отражены:

1. визиты специалистов;
2. участие ребёнка в кружках;
3. заключения ПНД и нарколога (в зашифрованном виде).

Вызовы и планы до 2027 года

Как подать заявление в КДНиЗП нового образца?

Онлайн-каналы:

• портал госуслуг → раздел «Социальное обслуживание»;
• мобильное приложение «Мой регион → Поддержка семьи».

Офлайн:

1. Единое окно в МФЦ.
2. Личный приём в районной комиссии (по предварительной записи).

Реорганизация комиссий по делам несовершеннолетних превратила их из разрозненных «площадок» в единую, цифровую и человечную систему. Ключевой принцип – никакой ребёнок не должен остаться без внимания: профилактика раньше, чем приговор.

© 2026 — Аналитический центр «Семья и право». При цитировании ссылка на источник обязательна.