Дата актуализации:  г.

Общие положения

Настоящий регламент определяет порядок подачи, приёма, проверки и регистрации документов, которые подаются в органы опеки и попечительства (далее – ООП) гражданами, желающими установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними, лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также над взрослыми, нуждающимися в патронаже.

Регламент основан на:

• Федеральном законе «Об опеке и попечительстве»;
• Постановлении Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 617 «Об утверждении Правил заключения договора об осуществлении опеки (попечительства)»;
• Административных регламентах органов опеки и попечительства субъектов РФ;
• Сводных инструкциях Министерства труда и социальной защиты РФ.

Кто имеет право подавать заявление

Заявление могут подать:

1. Близкие родственники (родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, внуки), если они совместно проживали с будущим подопечным не менее 10 лет на момент подачи заявления;
2. Граждане, не являющиеся родственниками, но имеющие согласие родителей (опекунов) подопечного или решение суда о назначении их опекунами;
3. Лица, представляющие интересы заявителя (законные представители, доверенные лица) – в этом случае необходимо предоставить документы, подтверждающие их полномочия.

Перечень обязательных документов

Для подачи заявления в ООП необходимо собрать следующий пакет документов. При отсутствии какого‑либо пункта орган ООП вправе запросить его дополнительно.

Документы, подтверждающие право заявителя на установление опеки

• Заявление в свободной форме (по образцу, прилагаемому к регламенту);
• Копия паспорта заявителя (страница с фотографией и данными);
• Свидетельство о рождении (для подтверждения родства) или иной документ, подтверждающий родственную связь (например, справка из ЗАГСа о совместном проживании более 10 лет);
• Согласие второго законного представителя (если он существует) – нотариально заверенное заявление о предоставлении государственной услуги;
• Документы, подтверждающие отсутствие иных лиц, имеющих право на опеку (смерть родителей, решение суда о лишении родительских прав, ограничении в правах и т.д.).

Документы, касающиеся подопечного

• Свидетельство о рождении (для несовершеннолетних) или паспорт (для взрослых);
• Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (если подопечный является учредителем или владельцем юридического лица);
• Справка из отдела ЗАГС о том, что сведения о втором родителе записаны со слов (если применяется);
• Справка о доходах и имуществе подопечного (копии Сберегательной книжки, правоустанавливающих документов на имущество);
• Согласие несовершеннолетнего (при достижении им 10 лет) на назначение опекуна.

Дополнительные документы (по требованию ООП)

• Документы, подтверждающие место жительства (список жилых помещений, договоры аренды);
• Медицинские справки о состоянии здоровья подопечного (при необходимости патронажа);
• Документы, подтверждающие доходы заявителя (справка 2‑НДФЛ, выписка из банка);
• Экспертное заключение о жилищно‑бытовых условиях (при необходимости).

Порядок подачи и приёма документов

Способы подачи

1. Лично в отделении ООП по месту жительства (или месту нахождения подопечного);
2. Через многофункциональный центр (МФЦ) – в этом случае МФЦ принимает документы и передаёт их в ООП в течение 1 рабочего дня;
3. Электронным способом через Госуслуги – загрузка сканов документов и подпись через ЭЦП.

Приём документов в ООП

После получения заявки ООП обязано:

• Проверить комплектность документов в течение рабочих дней 1–3 (в зависимости от количества поданных заявлений);
• Если пакет неполный, в течение 5 дней выслать заявителю запрос о предоставлении недостающих документов;
• Внести сведения о заявителе и подопечном в Единый реестр опекунов и подопечных (ЭРОП).

Выдача предварительного разрешения

В случае, когда необходимо оформить предварительное разрешение органа опеки и попечительства (например, для совершения сделок с имуществом подопечного), ООП выдает его после:

1. Проверки финансового состояния заявителя;
2. Оценки жилищно‑бытовых условий (при наличии несовершеннолетних);
3. Подтверждения отсутствия конфликтов интересов.

Срок выдачи предварительного разрешения – не более 15 календарных дней со дня подачи полного пакета документов.

Принятие решения и заключение договора

После завершения проверки ООП принимает решение о назначении опекуна (попечителя) и оформляет договор об осуществлении опеки (попечительства) в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 617 от .

Ключевые моменты договора:

• Права и обязанности опекуна;
• Порядок использования и распоряжения имуществом подопечного;
• Размер вознаграждения (если опека возмездная) и порядок его выплаты;
• Срок действия договора и условия его продления.

Сроки исполнения регламента

Особые случаи

Установление опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином

Для взрослых, признанных судом недееспособными, требуется дополнительно предоставить:

• Судебное решение о признании недееспособности;
• Экспертное заключение о состоянии здоровья;
• Документы, подтверждающие отсутствие иных законных представителей.

Опека возмездная

Если опекун получает вознаграждение, необходимо представить договор возмездного оказания услуг, а также расчётный лист, подтверждающий размер вознаграждения.

Попечительство по договору (не судом)

В случае, когда стороны (родители/законные представители) добровольно заключают договор о попечительстве, ООП проверяет лишь соответствие договора требованиям законодательства и выдаёт разрешение на попечительство.

Права и обязанности сторон

Опекун обязан:

• Обеспечить надлежащее воспитание, образование и медицинскую помощь подопечному;
• Управлять имуществом подопечного в интересах последнего;
• Ежегодно предоставлять ООП отчёт о выполнении обязанностей;
• Своевременно информировать ООП о изменении семейного положения, доходов и места жительства.

Подопечный (если достиг возраста 10 лет) имеет право:

• Получать информацию о своих правах и обязанностях;
• Обращаться в ООП с жалобами на действия опекуна;
• В случае наступления совершеннолетия – требовать прекращения опеки.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Как узнать, какие документы нужны именно в моём регионе?

На официальных сайтах региональных органов опеки и попечительства размещён список необходимых документов и образцы заявлений. Также можно уточнить информацию в МФЦ или по телефону горячей линии.

Можно ли подать заявление онлайн?

Да. Через портал Госуслуги вы можете загрузить сканы всех документов, подписать заявление электронной подписью и отслеживать статус рассмотрения.

Что делать, если ООП отказал в назначении опекуна?

Отказ должен быть оформлен в письменной форме с указанием причин. Вы имеете право подать апелляцию в вышестоящий орган опеки в течение 30 дней с момента получения отказа.

Сколько времени занимает процесс от подачи заявления до получения договора?

При полном комплекте документов процесс обычно занимает от 2 до 4 недель. При необходимости доуточнения информации сроки могут быть удлинены до 60 дней.

Регламент приёма документов в органах опеки и попечительства призван обеспечить прозрачность, законность и оперативность процесса установления опеки. Чёткое соблюдение требований к документам, своевременная подача заявлений и взаимодействие с ООП позволяют ускорить оформление опеки и гарантировать защиту прав и интересов подопечного.

Для получения дополнительной информации рекомендуется обращаться в многофункциональный центр (МФЦ) или просматривать официальные ресурсы Госуслуг и региональных органов опеки.