Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.
Данный регламент определяет единые принципы, процедуры и сроки оказания услуги по установлению опеки (над несовершеннолетними и недееспособными гражданами) и попечительства (над частично дееспособными совершеннолетними лицами) органами местного самоуправления на территории Российской Федерации.

Нормативно-правовая база

• Федеральный закон от № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
• Гражданский кодекс РФ (части I–IV);
• Семейный кодекс РФ;
• Указ Президента РФ № 361 от «О мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот»;
• Региональные законы и постановления субъектов РФ, передающие полномочия органам местного самоуправления;
• Муниципальные правовые акты (административные регламенты, порядки, регламенты).

Уполномоченные органы

Согласно статье 6 Закона 48-ФЗ, органы опеки и попечительства могут быть созданы в трёх моделях:

1. Государственная — исполнительные органы субъекта РФ (министерства/комитеты труда и соцзащиты);
2. Смешанная — органы местного самоуправления, которым переданы государственные полномочия по опеке;
3. Муниципальная, органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по опеке и попечительству.

Компетенция районных/городских отделов опеки

• приём заявлений и документов;
• проведение проверки жилищно-бытовых условий;
• оценка моральных, педагогических и иных качеств кандидата;
• оформление и выдача удостоверения опекуна/попечителя;
• контроль за исполнением обязанностей и своевременным отчётом об использовании имущества подопечного.

Пошаговый алгоритм предоставления услуги

Предварительное консультирование

Кандидат подаёт запрос лично, через МФЦ или портал «Госуслуги». Срок предоставления консультации, 1 рабочий день.

Формирование пакета документов

• заявление по форме № 1/УОП;
• паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность);
• справка о доходах или иное подтверждение финансовой состоятельности;
• медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей;
• характеристика с места работы/учёбы;
• выписка из ЕГРН (для жилья, где будет проживать подопечный).

Проведение социального обследования

Решение органа опеки

В течение 10 рабочих дней после получения акта орган опеки выносит:

• решение об установлении опеки/попечительства;
• или мотивированный отказ с указанием причин.

Оформление удостоверения

В день принятия решения кандидату выдаётся удостоверение опекуна (попечителя), а также заключается договор о передаче ребёнка/гражданина на воспитание.

Сроки и результаты предоставления услуги

Особые случаи и дополнительные услуги

Опека над имуществом несовершеннолетнего

Любые сделки по отчуждению/сдаче в аренду имущества подопечного требуют предварительного разрешения органа опеки (ст. 37 ГК РФ). Срок получения разрешения — 5 рабочих дней.

Попечительство над совершеннолетними

Устанавливается по решению суда в отношении граждан, признанных ограниченно дееспособными. Функции аналогичны опеке, но объём полномочий меньше (ст. 33 ГК РФ).

Контроль и отчётность

• Ежегодно опекуны/попечители предоставляют отчёт об использовании имущества и средств подопечного;
• Раз в 3 года проводится комиссионная проверка условий воспитания;
• В случае выявления нарушений орган опеки вправе отменить опеку (попечительство) и обратиться в суд.

Примеры муниципальных регламентов

1. Администрация Тарумовского района (Республика Дагестан) — официальный сайт;
2. Администрация Ромодановского района — регламент 2024 г.;
3. Муниципальный округ Бескудниковский (Санкт-Петербург) — примерный регламент службы опеки.

Полезные ссылки

• Госуслуги, запись на приём в органы опеки;
• КонсультантПлюс, статья 6 Закона 48-ФЗ;
• КиберЛенинка — научные статьи по теме.

Важно! Перед подачей документов рекомендуется предварительно записаться через электронную очередь или МФЦ, чтобы избежать очередей и ускорить обработку заявления.