22 апреля 2026 года
Кратко о статусе Херсонской области
Херсонская область с 5 октября 2022 года официально включена в состав Российской Федерации в качестве отдельного субъекта на основании:
- Федерального конституционного закона № 8-ФКЗ от г.;
- Федерального закона № 375-ФЗ от г., ратифицировавшего Договор между РФ и Херсонской областью от г.
С 1 января 2023 года на территории региона полностью применяется законодательство РФ, в т.ч. нормативные акты о налогах и сборах, а также Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Правовая база комиссий по делам несовершеннолетних (ПДН)
Основным источником является:
- Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в актуальной редакции);
- КоАП РФ, статья 23.2, дополнённая Федеральным законом от № 274-ФЗ;
- Закон Херсонской области о муниципальной службе, определяет порядок создания комиссии актом органа местного самоуправления.
Что изменилось для Херсонской области?
Комиссии ПДН создаются на муниципальном уровне путём издания правового акта главой (собранием) муниципального образования. При этом:
- действуют все полномочия, предусмотренные федеральным законодательством;
- при необходимости регион может принимать дополнительные законы, уточняющие порядок формирования и работы комиссий;
- на территории области в полном объёме применяется статья 23.2 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях в области дорожного движения могут передаваться на рассмотрение комиссии ПДН, если нарушитель — несовершеннолетний.
Основные полномочия комиссий ПДН в Херсонской области
Профилактика безнадзорности и правонарушений
Комиссия:
- выявляет детей, находящихся в социально опасном положении;
- принимает меры к возвращению беспризорных несовершеннолетних в семью или в социальное учреждение;
- организует сопровождение подростков «группы риска»;
- взаимодействует с органами внутренних дел, образования, здравоохранения и культуры.
Рассмотрение административных дел
В соответствии с ст. 23.2 КоАП РФ комиссии ПДН рассматривают дела:
- о нарушении ПДД несовершеннолетним водителем;
- о нахождении в состоянии опьянения несовершеннолетнего за рулём;
- об иных правонарушениях, совершённых лицами до 18 лет, если дело передано органом/должностным лицом.
Защита прав ребёнка в семье
- Комиссия может инициировать в суд вопрос о лишении родительских прав при угрозе жизни/здоровью ребёнка;
- принимает решения о помещении ребёнка в приют, центр помощи или в семью сопровождающих;
- осуществляет мониторинг исполнения ранее вынесенных предписаний.
Как создаётся комиссия: пошаговая схема
- Решение органа местного самоуправления (администрация района/города) о формировании комиссии;
- Утверждение персонального состава, не менее 7 человек (представители органов опеки, образования, здравоохранения, МВД, общественных организаций);
- Издание приказа главы муниципалитета с указанием срока полномочий (обычно 3 года);
- Регистрация в территориальном органе Министерства просвещения РФ по Херсонской области;
- Публикация сведений о составе комиссии на официальном сайте муниципалитета.
Сроки и порядок применения законодательства
| Дата | Событие |
|---|---|
| Вступил в силу договор о принятии Херсонской области в РФ | |
| Начало применения налогового и иного законодательства РФ | |
| с 2023 г. | Массовое создание комиссий ПДН в муниципалитетах |
| с 2024 г. | Передача на рассмотрение ПДН дел КоАП РФ о нарушениях ПДД несовершеннолетними |
Часто задаваемые вопросы
Вопрос 1: Может ли комиссия ПДН лишить родительских прав?
Нет. Только суд может принять решение о лишении родительских прав. Комиссия лишь инициирует процедуру и направляет материалы прокурору.
Вопрос 2: Где посмотреть состав комиссии в моём районе?
На официальном сайте районной администрации в разделе «Социальная политика» → «Комиссия по делам несовершеннолетних».
Вопрос 3: Как подать заявление о ребёнке, нуждающемся в помощи?
- Лично в отдел опеки и попечительства;
- Через портал госуслуг РФ (с 2025 года доступен в Херсонской области);
- По телефону «горячей линии» 8-800-2000-122.