С 13 июня 2023 г. в КоАП РФ появились три новые статьи (№№ 13.36–13.38), а регионы вводят собственные уточнения. На практике это означает: любое пребывание собаки на территории детской площадки трактуется как «выгул», даже если вы просто проходите мимо. Ниже — пошаговый гид, как не получить штраф и не создать конфликт.
Что говорит федеральный закон
Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» (ред. 2022–2025 гг;) прямо запрещает:
- выгул потенциально опасных собак без поводка и намордника независимо от места;
- свободный выгул любых домашних животных на детских и спортивных площадках.
Кроме того, в 2025 г. Росстандарт утвердил ГОСТ 33984-2024, который с 1 апреля 2026 г. обяжет муниципалитеты оборудовать специально отведённые территории для выгула. До тех пор действуют старые правила.
Региональные особенности
Москва
Статья 5.1 КоАП г. Москвы:
- Запрет на появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и транспорте.
- Штрафы (уточнены постановлением № 45-ПП от г.):
- граждане — 1 000–3 000 ₽;
- должностные лица — 5 000–10 000 ₽;
- юр. лица — 50 000–100 000 ₽.
Санкт-Петербург
КоАП Санкт-Петербурга:
- На специально оборудованных площадках (огороженных) разрешён выгул без намордника, но поводок обязателен.
- На детских площадках — любое пребывание собаки без поводка и намордника карается штрафом 500–2 500 ₽.
Иркутская область, Краснодарский край, другие регионы
В большинстве субъектов действует шаблонная формулировка:
«Выгул собак на детских и физкультурных площадках запрещён» (ст. 12 региональных КоАП). Штраф — от 500 до 3 000 ₽.
Как считается «детская площадка»
Согласно СП 51.13330.2020 к территории относятся:
- Ограждённая или обозначенная площадка с оборудованием «0+» и «3+».
- Зона в радиусе 5 м от границы конструкций (горки, качели, песочница).
Если вы пересекаете эту территорию, это уже считается «выгулом», даже при наличии поводка.
Как избежать штрафа – чек-лист владельца
- Карта муниципальных зон: скачайте файл «Выгул животных» на портале «Мои документы» или на сайте ГКУ «Автомойка-парк».
- Намордник: обязателен для всех собак >20 кг, бойцовских пород и штаммов «Алабай», «Кавказец», «Питбуль».
- Поводок: длина не более 1,5 м (в городах) или 3 м (в парках).
- Документы: ветпаспорт, талон о прививках, чип-метка.
- Уборка: в Москве и СПб предусмотрен дополнительный штраф 500–1 500 ₽ за неубранные экскременты.
Что делать, если вас оштрафовали
- Не подписывайте протокол на месте, если не согласны — напишите «Возражаю».
- В течение 10 дней подайте жалобу online через «Госуслуги» или лично в районный суд.
- Докажите:
- отсутствие знаков 5.14–5.25 (запрет входа с собаками);
- проход, а не выгул (видео-запись с камер домов, показания свидетелей).
Возможные изменения в 2026 г.
По проекту № 633848-6 в Госдуме обсуждается:
- Налог на выгул: 1 000–3 000 ₽ в год (идея Вадима Попова).
- Обязательный талон «Профессионального выгуливания» для коммерческих услуг.
- Единые мобильные приложения для фиксации нарушений гражданами.
На 23 апреля 2026 года:
- Свободный выгул собак на детской площадке запрещён в любом регионе РФ.
- Проход с собакой на поводке возможен, но только если нет местного запрета и собака в наморднике (при необходимости).
- Штрафы — от 500 до 3 000 ₽ для граждан, до 100 000 ₽ — для юр. лиц.
- Лучшая стратегия, использовать специально оборудованные площадки и соблюдать правила поведения.
Ключевая памятка: если перед вами песочница, качели или спортивный комплекс, обходите стороной. Так вы сохраните свой бюджет и безопасность детей.