Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.
Что такое КДН и ЗП?
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) — это специализированный орган, созданный на территории каждого муниципального образования Российской Федерации. Основная цель комиссии — профилактика правонарушений среди детей и подростков, а также защита их прав и законных интересов.
- Формируется органами местного самоуправления;
- Действует на основании Федерального закона от № 120-ФЗ;
- Включает представителей органов опеки, образования, здравоохранения, полиции и общественности.
Какие дела рассматривает КДН и ЗП?
Правонарушения, совершённые несовершеннолетними
В соответствии со ст. 23.2 КоАП РФ комиссия рассматривает:
- дела об административных правонарушениях, совершённых лицами в возрасте до 18 лет;
- дела по статьям 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 КоАП РФ, если нарушители — подростки.
Правонарушения родителей и законных представителей
Комиссия может инициировать производство:
- по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего;
- по ст. 20.22 КоАП РФ, употребление алкоголя несовершеннолетними при участии взрослых.
Процесс рассмотрения: этапы и особенности
Этап 1: Поступление материалов
КДН получает:
- материалы от участковых уполномоченных полиции;
- информацию от органов опеки;
- обращения школ, прокуратуры, жителей.
Этап 2: Уведомление сторон
Обязательно:
- уведомление родителей/опекунов за 3 дня до заседания;
- присутствие несовершеннолетнего (за исключением случаев, предусмотренных законом).
Важно: по ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено без участия нарушителя, если он надлежащим образом извещён и не ходатайствовал об отложении.
Этап 3: Заседание и принятие мер
Комиссия может:
- объявить предупреждение;
- направить на профилактический учёт;
- передать материалы в суд;
- утвердить индивидуальную программу реабилитации;
- вынести постановление о привлечении к административной ответственности.
Статистика и примеры
Бахчисарайский район (Крым), март 2026:
- 14 материалов об административных правонарушениях уже изучены;
- еще 24 материала готовятся к рассмотрению;
- особое внимание уделялось случаям ненадлежащего исполнения родительских обязанностей.
Красноярск, февраль 2026: в комиссию поступило 18 дел (против 12 годом ранее), 16 из них — в отношении родителей по ст. 5.35 КоАП РФ.
Историческая справка
14 января 1918 года Совет народных комиссаров принял Декрет о комиссиях для несовершеннолетних. С тех пор:
- дети до 17 лет не могут быть привлечены к уголовной ответственности в общем порядке;
- их дела рассматриваются в специализированных комиссиях;
- с 1970-х годов расширена компетенция КДН и в части административных правонарушений.
Часто задаваемые вопросы
Может ли КДН рассмотреть дело без родителей?
Да, но только при условии надлежащего уведомления и отсутствия ходатайства об отложении (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).
Какие последствия для родителей?
Штраф от 100 до 500 руб., обязательные занятия в школе родителей, возможность лишения родительских прав при систематических нарушениях.
Можно ли обжаловать решение КДН?
Да, в течение 10 дней в районный суд по месту нахождения комиссии.
Комиссии по делам несовершеннолетних играют ключевую роль в системе защиты прав ребёнка. Они не просто наказывают, а профилактируют, создавая условия для социальной реабилитации подростков и поддержки семей. Знание своих прав и обязанностей помогает родителям эффективно взаимодействовать с КДН и защищать интересы своих детей.