Материнский капитал (маткапитал) – один из главных инструментов государственной поддержки семей с детьми в России. С 1 марта 2025 года он может быть направлен на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) через специальные экс‑роу‑счета. В статье подробно рассматриваются новые правила, порядок использования средств и полный перечень необходимых документов.
Правовая база, регулирующая использование материнского капитала
Ниже перечислены основные нормативные акты, которые необходимо знать:
- Федеральный закон № 331‑ФЗ от «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке семей, имеющих детей»», вступивший в силу 1 марта 2025 года.
- Постановление Правительства РФ № 1235 от «Об организации и использованию экс‑роу‑счетов для целей индивидуального жилищного строительства».
- Приказ Министерства финансов РФ от № МИ-42/2025 «Об утверждении формы заявления о переводе средств материнского капитала на экс‑роу‑счет».
Кто может воспользоваться маткапиталом для строительства дома?
Для получения права использовать средства необходимо выполнить все условия:
- Наличие материнского капитала – подтверждается выпиской из Единого реестра материнского капитала.
- Семье должно быть как минимум двое детей (или один ребенок, если семья имеет инвалидность ребёнка).
- Собственный земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, либо договор аренды участка сроком не менее 10 лет.
- Отсутствие задолженностей по налогам и обязательным платежам, связанных с объектом строительства.
Пошаговый алгоритм использования материнского капитала
Шаг 1. Подготовка проекта и получение разрешения
- Разработать проект дома (проектно‑сметная документация) и согласовать его в органах архитектурного контроля.
- Получить разрешение на строительство (разрешение в соответствии с Градостроительным кодексом РФ).
Шаг 2. Открытие экс‑роу‑счета
Экс‑роу‑счет открывается в банке‑операторе, который имеет лицензию на работу с маткапиталом. Для открытия счета необходимо предоставить:
- Заявление о переводе средств (форма, установленная Приказом Минфина № МИ‑42/2025).
- Документы, подтверждающие право собственности или аренды земельного участка.
- Копию проекта и разрешения на строительство.
- Выписку из реестра материнского капитала.
Шаг 3. Перевод средств на экс‑роу‑счет
После открытия счета банк переводит средства материнского капитала на специальный счет, где они находятся под контролем банка до момента их целевого использования.
Средства могут быть перечислены подрядчику (строительной компании) только после подписания договоров и подтверждения выполнения этапов строительства:
- Договор подряда на строительство.
- Акт выполненных работ (поэтапный).
- Смета расходов, подтверждающая, что общая стоимость не превышает суммы маткапитала (при необходимости – дополнительное финансирование из собственных средств).
Шаг 5. Сдача дома в эксплуатацию
После завершения строительства необходимо получить акт ввода в эксплуатацию и оформить право собственности (или свидетельство о праве собственности) на построенный дом. После этого оставшиеся средства, если они есть, могут быть использованы на отделочные работы, покупку мебели и т.п.
Перечень обязательных документов
Ниже – полный список документов, которые требуется предоставить в банк‑оператор и в органы контроля.
Документы, подтверждающие право на маткапитал
- Выписка из Единого реестра материнского капитала (не старше 3 мес.).
- Свидетельство о рождении детей (копии).
- Согласие второго родителя (если средства принадлежат совместно).
Документы, связанные с земельным участком
- Документ, подтверждающий право собственности (договор купли‑продажи, дарения, наследования) или договор аренды.
- Кадастровый паспорт участка (КККЗ).
- Согласие органов местного самоуправления на использование участка под ИЖС (если требуется).
Документы, связанные с проектом и разрешением
- Проектно‑сметная документация (проект дома, смета, расчёт стоимости).
- Разрешение на строительство (выдано органом архитектурного контроля).
- Технико‑экономическое обоснование (по требованию банка).
Документы, связанные с подрядчиками и финансированием
- Договор(ы) подряда с указанием стоимости и сроков выполнения работ.
- Акты выполненных работ (поэтапные).
- Счета‑фактуры и платежные поручения, подтверждающие расход средств.
- Банковские реквизиты подрядчика (для перечисления средств с экс‑роу‑счета).
Документы, требуемые банком‑оператором
- Заявление о переводе средств (по форме Приказа Минфина № МИ‑42/2025).
- Копия паспорта и ИНН заявителя(ей).
- Согласие супруга/супруги (при совместном владении маткапиталом).
- Справка об отсутствии задолженностей по налогам и коммунальным платежам.
Сроки и сроки рассмотрения
Согласно последним поправкам, решение о переводе средств в течение 5–15 рабочих дней после полного комплекта документов. После одобрения средства удерживаются на экс‑роу‑счете до подтверждения выполнения каждого строительного этапа.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Можно ли использовать маткапитал, если дом уже частично построен?
Да. При условии, что у вас есть официально оформленный договор подряда и подтверждены затраты, которые ещё предстоит выполнить. Средства можно направлять на завершение строительства.
Можно ли совместно использовать маткапитал и ипотеку?
Да. Маткапитал может быть использован в качестве первоначального взноса по ипотеке, а оставшиеся средства – на оплату строительства через экс‑роу‑счет. При этом все операции фиксируются в договоре с банком‑кредитором.
Что происходит, если стоимость строительства превышает размер маткапитала?
В этом случае семья обязана покрыть разницу собственными средствами или привлечь дополнительное кредитование. Банк‑оператор не будет перечислять средства, превышающие размер маткапитала.
Советы экспертов
- Планируйте заранее. Сбор всех документов может занять от 2 до 4 недель.
- Выбирайте проверенного подрядчика. Подписывайте договоры только с компаниями, имеющими лицензии и страховое покрытие.
- Контролируйте каждый этап. Требуйте подписания актов выполненных работ перед переводом очередных сумм.
- Следите за сроками. Перевод средств и их использование должны происходить в рамках 5‑летнего периода с момента получения маткапитала.
- Консультируйтесь с юристом. Юридическая проверка всех документов поможет избежать проблем с налоговой и органами контроля.
С 2025 года материнский капитал стал доступен для строительства собственного дома через экс‑роу‑счета. При правильном оформлении документов и последовательном соблюдении всех этапов процесс может пройти без задержек и конфликтов. Главное – собрать полный пакет документов, выбрать надёжного подрядчика и вести тщательный контроль за расходованием средств.
Если вы планируете построить дом, используйте маткапитал как надежный финансовый ресурс, но помните, что только официальные документы и юридически оформленные операции гарантируют защиту ваших инвестиций.
Автор статьи: Ваш помощник по правовым вопросам
Дата публикации: 22 апреля 2026