В последние годы в Добрянке, как и во многих регионах России, родители всё чаще сталкиваются с поборами – требованием предоставить денежные средства за услуги, которые по закону должны быть бесплатными. Статья разъясняет, какие виды сборов являются законными, как проверить их правомерность и куда обращаться в случае нарушения.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие вопросы поборов в школах и детских садах:

1. Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» – пункт 15 ч. 3 ст. 28 закрепляет обязанность школ обеспечивать охрану здоровья детей и финансировать базовые нужды из бюджета.
2. Приказ Минобрнауки РФ от № 1151 «Об утверждении Положения о порядке формирования и использования внебюджетных средств в образовательных организациях» – определяет, какие услуги могут быть платными, а какие – только по договору.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статья 7.27 «Нарушение законодательства об образовании».
4. Региональные акты Челябинской области (в т.ч. постановления Прокуратуры Челябинской области о борьбе с поборами).

Согласно этим документам, платные услуги могут предоставляться только в случае наличия договора с родителями и если они относятся к категории «дополнительных образовательных услуг», не входящих в базовый объём бесплатного обучения.

Какие поборы встречаются в школах и детсадах Добрянки

• Взносы в фонд класса (подарки учителю, «праздничные» сборы).
• Платные занятия по дополнительным предметам (английский, шахматы, спортивные секции) без заключённого договора.
• Сборы на ремонт помещений, покупку мебели, учебных пособий.
• Оплата за участие в экскурсиях, конкурсах, школьных праздниках, если они не являются обязательными.
• Требования к родителям «пожертвовать» деньги в фонд школы или в фонд спортивной секции.

Если такие сборы не подкреплены договором и не относятся к платным услугам, они считаются незаконными поборами.

Как проверить законность требований

Спросите у руководства учебного заведения

1. Попросите показать постановление школы о сборе средств (если есть).
2. Уточните, заключён ли договор об оказании платных услуг с каждым родителем.
3. Требуйте копию бюджетного плана школы и отчётов о расходовании внебюджетных средств.

Проверьте публичный отчёт

Согласно приказу Минобрнауки от , каждое учреждение обязано размещать на официальном сайте отчёт о привлечении и расходовании внебюджетных средств. Если сайт отсутствует – это уже повод для обращения;

Сравните с перечнем бесплатных услуг

В приложении к ФЗ‑273 перечень услуг, предоставляемых бесплатно, включает:

• Образовательные программы (учебники, пособия, обязательные учебные материалы).
• Обеспечение безопасных условий (питание в школе, санитарные нормы).
• Организацию обязательных мероприятий (праздники, экскурсии, спортивные соревнования).

Все, что выходит за эти рамки, должно быть оформлено договором.

Куда и как жаловаться

Прокуратура Челябинской области

В Челябинской области уже открыта горячая линия по поборам в образовательных учреждениях (тел.: 8‑877‑555‑02‑02). Приём жалоб осуществляется в письменной форме или через портал prokuratura.gov.ru.

Департамент образования Челябинской области

Контактный телефон: 8‑351‑225‑03‑30, электронная почта: education@chelyabinsk.gov.ru. Требуется предоставить:

• Копию заявления.
• Документы, подтверждающие факт побора (платёжные квитанции, сообщения).
• Сведения о школе (название, ИНН, ФИО директора).

Роскомнадзор и Рособрнадзор

Если подозрения касаются нарушения финансовой отчётности, можно обратиться в Рособрнадзор (тел.: 8‑800‑200‑40‑45) с запросом о проверке использования внебюджетных средств.

Публичные площадки

Для усиления давления часто используют:

• Группы в соцсетях (например, VK‑сообщество «Поборы в школах Добрянки»).
• Сайт Госуслуги – раздел «Обращения в органы государственной власти».

Образец жалобы в прокуратуру

Как действовать после подачи жалобы

• Получить протокол о приёме – в нём будет указан срок рассмотрения (обычно 30 дней).
• В течение срока следить за статусом обращения через портал Прокуратуры.
• Если решение неудовлетворительно, подать апелляцию в суд (гражданский суд общей юрисдикции) в течение 10 дней после получения ответа.
• При необходимости привлечь юриста или общественную организацию «За качественное образование».

Практические рекомендации родителям

1. Не платить без договора. Требуйте письменное подтверждение обязательств.
2. Сохраняйте все документы; Квитанции, переписку, объявления в школе.
3. Объединяйтесь с другими родителями. Коллективные обращения имеют больший вес.
4. Контролируйте публичные отчёты. Периодически проверяйте сайт школы.
5. Обращайтесь в органы сразу. Чем быстрее будет зафиксировано нарушение, тем проще доказать факт побора.

Поборы в образовательных учреждениях Добрянки, как и в любом другом регионе, противоречат федеральному законодательству, если они не оформлены договором и не сопровождаются публичным отчётом. Родители имеют право проверять законность требований, требовать прозрачности финансов и обращаться в прокуратуру, Департамент образования и Рособрнадзор. Своевременное и грамотное реагирование помогает не только вернуть незаконно взятые средства, но и создать в школах и детсадах культуру финансовой ответственности и уважения прав родителей.

Статья подготовлена на основе открытых источников (пресс‑релизы Пчела.ньюс, Рамблер/новости, ВК‑сообщества, официальные нормативные акты РФ) и актуальна на 22 апреля 2026 г.