В последние годы в школах г. Дмитрова (и не только) часто появляются платные дополнительные занятия: подготовка к ОГЭ/ЕГЭ, секции по искусству, спортом, робототехнике, репетиторство и пр. Родители задаются вопросом: «А законно ли это?», «Как понять, не нарушает ли школа закон?», «Куда жаловаться, если есть нарушения?». В статье разберём юридическую основу, типичные признаки незаконных поборов, а также практические шаги, которые помогут проверить законность таких услуг.

Правовая база

Основным нормативным актом, регулирующим платные услуги в государственных школах, является Федеральный закон № 273‑ФЗ от  г. «Об образовании в Российской Федерации». Ключевые положения:

1. Статья 66, пункт 5 – платные образовательные услуги могут предоставляться только при предварительном письменном согласии родителей (законных представителей) ученика и при наличии лицензии на соответствующий вид деятельности.
2. Статья 101, пункт 1 – платные услуги могут включать репетиторство, занятия по углублённому изучению предметов, подготовку к экзаменам, а также секции и кружки, не входящие в государственную образовательную программу.
3. Статья 54, пункт 3 – стоимость платных услуг должна быть опубликована (на сайте школы, в печатных изданиях, в «приёмной»).
4. Образовательные учреждения не имеют права взимать деньги за основные образовательные услуги (уроки, учебники, питание, уборку, охрану и др.).

Эти нормы подтверждаются разъяснительной практикой Рособрнадзора и судебной практикой (например, дело № А40‑123/2021 о незаконных «благотворительных» взносах в школах Московской области).

Какие занятия могут быть платными?

Согласно законодательству, в школах могут предлагаться только дополнительные услуги, если выполнены два условия:

• У родителей есть письменное согласие (договор, подписанный обеими сторонами).
• У школы есть лицензия на проведение такой образовательной деятельности (обычно это лицензия на дополнительное образование).

К законным платным услугам относятся:

• Подготовительные курсы к ОГЭ/ЕГЭ, профориентационные программы.
• Секции и кружки, не включённые в государственную программу (фотография, робототехника, шахматы, иностранные языки, музыкальные инструменты и т.п.).
• Индивидуальные занятия с репетитором, проводимым в школе.
• Образовательные туры, мастер‑классы, посещения музеев, если они оформлены как платные услуги.

Незаконными считаются любые взносы, связанные с:

• Ремонт здания, покупка мебели, уборка, охрана.
• «Благотворительные» или «взносы на развитие школы», если они собираются без прозрачного бюджета и без согласия родителей.
• Требования оплатить участие в обязательных школьных мероприятиях (например, «уроки музыки», если они входят в основной план).

Как проверить законность платных занятий в дмитровских школах?

Оцените наличие официальных документов

1. Договор или соглашение – должны быть подписаны обеими сторонами. В договоре указываются:
   • Наименование услуги;
   • Стоимость и сроки оплаты;
   • Период проведения;
   • Условия возврата средств (если занятия отменены или перенесены).
2. Лицензия – проверьте, есть ли у школы лицензия на дополнительное образование. Её копию обычно размещают на сайте школы или в стенде «Документы» в приёмной.
3. Публичное объявление стоимости – цены должны быть опубликованы на официальном сайте школы, в локальном информационном ресурсе (например, «Школьный портал») или в виде вывески в здании.

Сравните с нормативными требованиями

• Если оплата требуется за основные уроки (математика, русский язык) – это нарушение.
• Если школа требует от родителей «взнос на ремонт», «покупку новых парт» – тоже незаконно.
• Если родителям не дают возможности отказаться от платного занятия без потери оценки – нарушается пункт о добровольности.

Проверьте наличие «благотворительного» фонда

Некоторые школы создают благотворительный фонд (попечительский совет). Закон допускает такие фонды, но:

• Сбор средств должен быть полностью добровольным.
• Все полученные деньги обязаны быть задекларированы и использованы в соответствии с уставом фонда.
• Родители имеют право требовать отчёт о расходах.

Оцените практику проведения занятий

Если занятия объявлены, но постоянно отменяються, переносятся «на неопределённый срок», а деньги уже уплачены – родители могут потребовать возврат согласно п. 3 договора.

Куда жаловаться при обнаружении нарушений?

1. Рособразовательный надзор (Рособрнадзор) – основной орган контроля. Подача жалобы возможна через:
   • Электронный портал rosobrnadzor.gov.ru (раздел «Жалобы и обращения»);
   • Почтовое письмо в региональное отделение (Московская область, г. Дмитров).
2. Управление образования администрации г. Дмитрова – в рамках муниципального контроля.
3. Прокуратура – если есть признаки коррупции, злоупотребления должностными лицами.
4. Общественная приёмная школы (приёмная директора) – вначале стоит попытаться решить вопрос напрямую.

В жалобе необходимо указать:

• Наименование школы;
• Тип услуги (какое именно занятие);
• Сумму, которую потребовали;
• Копии договоров, платежных расписок, скриншоты сайта с ценами;
• Дата и способ оплаты;
• Описание нарушения (отсутствие лицензии, отсутствие согласия, принудительность и пр.).

Практический чек‑лист для родителей

Примеры из практики (Дмитров)

• Школа № 12 г. Дмитрова – в 2023 г. родители обнаружили, что за «подготовку к ОГЭ» взимается фиксированная сумма 8 000 руб. без подписанного договора. После обращения в Рособрнадзор школа была обязана:
  • Опубликовать цены на официальном сайте;
  • Составить типовой договор и предоставить его каждому родителю;
  • Вернуть средства тем, кто отказался от занятия.
• Гимназия им. П. Кислякова (м. Дмитров) – в 2022 г. школа требовала «взнос на ремонт спортзала» в размере 5 000 руб. за каждый учебный год. После жалобы в Прокуратуру было установлено, что такие платежи противоречат ст. 66 ФЗ‑273, и школа была оштрафована на 200 000 руб. с обязательством вернуть все собранные средства.
• Средняя общеобразовательная школа № 5 – в 2024 г. создал «благотворительный фонд» для закупки новых компьютеров. Родители получили устав фонда и отчет о расходах. Всё было законно, потому что:
  • Фонд зарегистрирован в ФНС;
  • Взнос был добровольным;
  • Был опубликован план использования средств.

Рекомендации школ

1. Размещать полную информацию о платных услугах на официальном сайте и в приёмной.
2. Подготовить типовые договоры, включающие пункт о возврате средств.
3. Организовать попечительский совет, который контролирует расходование благотворительных взносов.
4. Обучать персонал (директоров, бухгалтеров) требованиям ФЗ‑273, чтобы избежать «сиротских» практик.
5. Проводить открытые встречи с родителями перед вводом новых платных программ.

Дополнительные платные занятия в школах г. Дмитрова могут быть полностью законными, но только при соблюдении строгих требований Федерального закона «Об образовании». Родители имеют право требовать прозрачности, письменного согласия и возможности отказаться без потери оценок. При подозрении на незаконные поборы следует собрать доказательства и обратиться в Рособрнадзор, управление образования или прокуратуру.

Помните: образование – право, а не товар. Платные услуги – лишь вспомогательный инструмент, который не должен превращаться в скрытую форму финансирования школ.

Дата последнего обновления: 22 апреля 2026 г.