Актуальность темы. По данным ВОЗ, профилактика может предотвратить до 70 % хронических заболеваний и значительно снизить риск возникновения социальных проблем. В России в последние годы наблюдается рост числа несовершеннолетних, оказавшихся в безнадзорных ситуациях, а также увеличение количества правонарушений среди этой группы. Самарская область не является исключением – необходимость комплексного подхода к профилактике становится всё более очевидной.

Понятие профилактики

Профилактика – это совокупность мероприятий, направленных на предотвращение наступления нежелательного события (в данном случае – безнадзорности и правонарушений) и недопущение актуализации факторов риска. Существует три уровня профилактики:

1. Первичная – предотвращение возникновения проблем у здоровых и «незатронутых» детей.
2. Вторичная – раннее выявление и коррекция отклонений (например, скрининг семей, находящихся в трудных жизненных условиях).
3. Третичная – реабилитация и социальная адаптация детей, уже попавших в безнадзорность или совершивших правонарушения.

Текущее состояние дел в Самарской области

По официальным данным региональных органов социальной защиты, в 2024‑2025 годах в Самарской области было зафиксировано более 12 000 случаев регистрации безнадзорных детей, из которых около 30 % имели факты правонарушений (мелкое воровство, правонарушения в сфере наркотиков, хулиганство). Основные причины:

• Низкий уровень доходов семей, рост уровня бедности;
• Недостаточная доступность качественных дошкольных и школьных учреждений в отдалённых районах;
• Отсутствие системных программ наставничества и профилактического мониторинга.

Законодательная база

В последние годы в России приняты несколько ключевых нормативных актов, которые формируют основу профилактики безнадзорности:

• Федеральный закон «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних» (подписан Президентом РФ в 2024 г.) – вводит институт наставничества, обязательный реестр наставников и организации, работающих с детьми в трудных жизненных ситуациях.
• Закон «Об образовании» – предусматривает обязательные профилактические медицинские осмотры и психологическое сопровождение учащихся.
• Региональные постановления Самарской области, в частности постановление от 15 февраля 2025 г. № 112‑О об организации государственной информационной системы «ГИС Профилактика».

Инструменты и методы профилактики

Медицинская и психологическая профилактика

Согласно определению ВОЗ, профилактика заболеваний включает в себя иммунизацию, борьбу с факторами риска и замедление развития патологий. В контексте социальной работы с несовершеннолетними это означает:

• Регулярные медицинские осмотры и скрининг психического здоровья;
• Проведение профилактических бесед о вредных привычках, наркотиках, алкоголе.

Наставничество (менторство)

Созданный в 2024 году реестр наставников позволяет официально задействовать квалифицированных специалистов (социальных педагогов, психологов, волонтёров) в работе с детьми, попавшими в трудные жизненные ситуации. Основные функции наставника:

1. Индивидуальное сопровождение и психологическая поддержка;
2. Организация досуговой и образовательной деятельности;
3. Контроль за соблюдением прав ребёнка и взаимодействие с органами опеки.

Информационная система «ГИС Профилактика»

Государственная информационная система профилактики (ГИС Профилактика) обеспечивает:

• Сбор и анализ данных о социальных рисках в режиме реального времени;
• Картирование «горячих точек» безнадзорности в регионе;
• Автоматическое формирование рекомендаций для органов местного самоуправления и социальных служб.

Трудовая занятость подростков

Трудовая занятость рассматривается как один из ключевых факторов профилактики правонарушений. По данным Минтруда России, участие в легальной трудовой деятельности снижает вероятность правонарушений на 25 %.

Программы, реализуемые в Самарской области

На 2026 год в регионе действуют несколько масштабных проектов:

1. «Безопасный город» – совместный проект администрации города Самары и МВД, предусматривающий установку мониторинговых камер в районах с высоким уровнем правонарушений.
2. «Шаг в будущее» – программа наставничества, в рамках которой более 500 наставников работают с 3 000 подростков, находящихся в рискованных группах.
3. «Детский клуб «Тепло» – сеть бесплатных досугово‑образовательных центров, открытых в отдалённых сельских районах.
4. «Программа раннего вмешательства» – скрининг семей с низким доходом, предоставление социального пакета (питание, учебные материалы, консультации психолога).

Рекомендации для дальнейшего развития профилактики

Для повышения эффективности профилактических мер в Самарской области рекомендуется:

• Укрепление межведомственного взаимодействия. Создание единого координатора между органами опеки, образованием, МВД и системой «ГИС Профилактика».
• Расширение реестра наставников. Привлечение к работе наставников из числа пенсионеров, выпускников профильных вузов и представителей бизнеса.
• Инвестирование в инфраструктуру. Открытие новых центров досуга в сельских районах и модернизация школьных медицинских кабинетов.
• Развитие профилактического образования. Внедрение в школьную программу модулей по развитию эмоционального интеллекта, навыков конфликтного общения и профориентации.

Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Самарской области – комплексная задача, требующая согласованных действий государства, региональных органов и общественных институтов. Сочетание первичной, вторичной и третичной профилактики, внедрение наставничества, использование современных информационных технологий и развитие трудовых возможностей позволяют значительно снизить уровень риска. При условии последовательного выполнения рекомендованных мер в ближайшие годы регион сможет обеспечить более безопасную и благоприятную среду для развития подрастающего поколения.

Дата публикации: 22 апреля 2026 г.