Домашнее насилие — это один из самых тяжёлых и скрытых видов жестокого обращения, особенно когда затрагивает детей. В Российской Федерации рассмотрение таких дел осуществляется не только в органах внутренних дел, но и в специализированных органах — Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — КДН).

Нормативно-правовая база

Основные документы, регулирующие вопросы:

• Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• Федеральный закон № 78-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка»;
• Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан»;
• ГК РФ (часть 1, ст. 54–57, 64–69);
• Приказ МВД России № 635 (2022 г.) и Минтруда № 889н (2023 г.) — порядок взаимодействия органов опеки, полиции и КДН при выявлении домашнего насилия.

Этапы поступления информации о домашнем насилии

1. Выявление факта
• заявления граждан (родителей, соседей, педагогов);
• обращения несовершеннолетнего;
• материалы полиции или скорой помощи.
2. Регистрация в журнале КДН

В течение 24 часов поступившая информация регистрируется и проводится первичная проверка.

3. Оценка риска и классификация дела
• высокий риск, немедленное изъятие ребёнка;
• средний риск — меры социального сопровождения;
• низкий риск — профилактические беседы и наблюдение.

Подготовка к заседанию Комиссии

4.1 Состав комиссии

В обязательный состав входят:

• председатель КДН — заместитель главы муниципального образования;
• инспектор ПДН (полиция);
• представитель органов опеки и попечительства;
• при необходимости — психолог, медик, представитель школы, социальный работник.

4.2 Документы и материалы

1. заявление/обращение;
2. акт обследования жилищно-бытовых условий;
3. справки о регистрации ребёнка и родителей;
4. данные о ранее выявленных фактах насилия;
5. видео- или аудиозаписи (при наличии).

Проведение заседания

Порядок проведения:

1. Открытие заседания и объявление повестки.
2. Доклад инспектора ПДН или социального педагога о фактах насилия.
3. Выслушивание родителей/законных представителей.
4. Выслушивание ребёнка без присутствия обвиняемого родителя (по желанию и при наличии психолога).
5. Допрос свидетелей (соседи, педагоги, медики).
6. Комиссионное обсуждение.
7. Голосование и принятие решения.

Возможные решения Комиссии

6.1 Меры неотложного реагирования

• Изъятие ребёнка из семьи и временное помещение в безопасное место (приют, приёмная семья).
• Ограничение родительских прав без лишения (ст. 73 ГК РФ).
• Направление в медицинское учреждение для освидетельствования.

6.2 Долгосрочные меры

• Назначение социального сопровождения (патронат, сопровождение ЦСО).
• Обязательное участие родителей в программах «Школа родительской компетентности».
• Передача материалов в суд для рассмотрения вопроса о лишении родительских прав (ст. 69 ГК РФ).
• Направление несовершеннолетнего в центр психолого-педагогической помощи.

Сроки и контроль исполнения

1. Не позднее 3 рабочих дней, уведомление всех заинтересованных сторон о решении.
2. Еженедельно, отчёт социального педагога о посещениях семьи.
3. Не реже 1 раза в месяц — повторное заседание КДН для оценки динамики.
4. Ежеквартально — согласованный отчёт в орган опеки и попечительства.

Права ребёнка и гарантии

Ключевые права:

• на защиту от насилия (ст. 8 Конвенции о правах ребёнка);
• на участие в принятии решений (ст. 12 Конвенции);
• на бесплатную юридическую помощь;
• на конфиденциальность;
• на обжалование решений через органы опеки или в суде.

Статистика и динамика (по данным Минтруда 2025 г.)

Примеры типичных ошибок КДН и как их избежать

10.1 Недооценка психологических последствий

Ошибка: фокус только на физическом насилии, отсутствие психолога на заседании.

Решение: обязательное приглашение детского психолога; проведение тестирования PTSD.

10.2 Игнорирование культурных особенностей семьи

Ошибка: формальное применение мер, не учитывающее мигрантский или этнический контекст.

Решение: привлечение культурного медиатора; перевод документов на родной язык родителей.

Алгоритм действий для граждан

Как сообщить о домашнем насилии:

1. Телефон доверия: 8-800-2000-122 (детский, бесплатный, круглосуточно).
2. Электронная приёмная КДН: https://kdn-region.ru.
3. Приложение «Мой ребёнок» (QR-код на официальном сайте).
4. Лично в территориальный орган опеки или в МФЦ (приёмная).

Комиссия по делам несовершеннолетних является ключевым звеном в системе защиты детей от домашнего насилия. Чёткое соблюдение нормативных сроков, межведомственное взаимодействие и приоритет прав ребёнка позволяют минимизировать травматические последствия и обеспечить безопасность несовершеннолетнего.

Помните: каждый может стать свидетелем или первым, кто поможет ребёнку. Не оставайтесь в стороне — обращайтесь в КДН, полицию или органы опеки.