С 30 ноября 2024 года вступает в силу обновлённое Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждённое документом, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации 19 ноября 2024 года. Далее — «Положение». Оно устанавливает единые организационно-правовые основы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — КДНиЗП) на территории Российской Федерации.

Цели и задачи КДНиЗП

• Защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан.
• Профилактика безнадзорности, правонарушений, жестокого обращения и вовлечения в антиобщественную деятельность.
• Содействие социальной реабилитации и интеграции детей в общество.
• Координация действий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты и иных заинтересованных организаций.

Состав комиссии

Кто входит в КДНиЗП?

Состав обновлён и дополнен:

1. Председатель — заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (города федерального значения, муниципального района, городского округа).
2. Заместитель председателя — представитель органов опеки и попечительства.
3. Члены комиссии:
   • представители органов внутренних дел (ОВД);
   • представители органов прокуратуры;
   • представители органов ЗАГС;
   • представители органов социальной защиты населения;
   • представители органов здравоохранения;
   • представители образовательных организаций;
   • представители организаций, осуществляющих деятельность в сфере дополнительного образования детей;
   • представители общественных объединений и религиозных организаций;
   • иные специалисты, привлекаемые по согласованию;

Кворум и принятие решений

Решения КДНиЗП считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя или его заместителя.

Основные изменения, вступающие в силу 30 ноября 2024 года

Расширение полномочий

• Комиссии получают право инициировать судебное разбирательство в защиту прав ребёнка без участия прокуратуры, если имеются неопровержимые доказательства нарушения.
• Введён институт временных ограничений на общение родителей с ребёнком в случае угрозы жизни или здоровью.

Оцифровка работы

1. Обязательное ведение электронного реестра дел несовершеннолетних.
2. Внедрение интерактивной площадки для подачи заявлений гражданами и организациями.
3. Ежемесячное формирование открытых данных об обобщённой статистике работы КДНиЗП (без персональных данных).

Новые требования к специалистам

С 30 ноября 2024 года все сотрудники КДНиЗП обязаны:

• иметь повышенную квалификацию в области защиты прав детей (не менее 72 часов курсов повышения квалификации каждые 3 года);
• проходить ежегодную оценку профпригодности (аттестацию);
• соблюдать этический кодекс, утверждённый Минтрудом РФ.

Порядок создания и ликвидации КДНиЗП

Создание

Комиссии создаются постановлением высшего должностного лица субъекта РФ (главы администрации муниципального образования) на основании ходатайства органов местного самоуправления. Срок создания, не позднее 1 месяца с даты получения ходатайства.

Ликвидация

Ликвидация возможна только при объединении муниципальных районов или изменении административно-территориального деления. Имущество и документация КДНиЗП передаются правопреемнику или передаются в государственный архив.

Документооборот и хранение информации

1. Регистрация входящих обращений в течение 1 рабочего дня.
2. Хранение материалов не менее 30 лет с даты закрытия дела, а при наличии судебного акта — до исполнения решения суда + 5 лет.
3. Обеспечение конфиденциальности персональных данных несовершеннолетних.

Взаимодействие с другими органами

Права и обязанности членов комиссии

Права

• Запрашивать и получать документы и сведения, необходимые для решения вопросов, касающихся несовершеннолетних.
• Участвовать в проверках жилищных условий, посещать семью, школу, учреждения социального обслуживания.
• Приглашать специалистов (психологов, медиков, юристов) для комплексного обследования.

Обязанности

1. Соблюдать законодательство РФ, Конвенцию о правах ребёнка и федеральные стандарты.
2. Обеспечивать безопасность ребёнка и его участие в принятии решений с учётом возраста и зрелости.
3. Вести учёт и отчётность в установленном формате.
4. Проходить обязательное обучение и аттестацию.

Процедура рассмотрения дел

Этап 1: Приём заявления

Заявление может поступить от:

• родителей или законных представителей;
• педагогов, медиков, социальных работников;
• полиции или прокуратуры;
• самого несовершеннолетнего (если ему исполнилось 14 лет).

Этап 2: Проверка обстоятельств

Комиссия вправе:

• провести социальное расследование (до 15 рабочих дней);
• провести экспертизу условий жизни ребёнка (в т.ч. с участием специалистов-психологов);
• получить заключение органов опеки.

Этап 3: Принятие решения

Решения могут быть:

1. профилактического характера, предупреждение, обязательные консультации специалистов, социальное сопровождение;
2. ограничительного характера — временное ограничение общения родителей с ребёнком, ограничение выезда за пределы РФ и т.д.;
3. передача материалов в суд — при наличии оснований для лишения родительских прав, ограничения родительских прав или помещения ребёнка в социально-реабилитационный центр.

Финансовое и материально-техническое обеспечение

Расходы, связанные с деятельностью КДНиЗП, финансируются из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах утверждённых расчётных нормативов. Также допускается:

• привлечение грантов федерального и регионального уровня;
• внебюджетные средства предприятий и организаций, не запрещённых законодательством;
• добровольные пожертвования юридических и физических лиц (с соблюдением законодательства о НКО).

Ответственность за нарушение Положения

За нарушение требований настоящего Положения:

1. дисциплинарная ответственность — предупреждение, выговор, увольнение;
2. административная ответственность, в соответствии с КоАП РФ (ст. 5.57 — нарушение законодательства о защите прав несовершеннолетних);
3. уголовная ответственность, при наличии признаков преступлений, предусмотренных УК РФ (гл. 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних»).

Порядок вступления в силу и переходные положения

• Положение вступает в силу 30 ноября 2024 года.
• До 31 марта 2025 года все КДНиЗП обязаны привести свои локальные акты в соответствие с новым Примерным положением.
• До 01 июля 2025 года завершить переход на электронный документооборот.
• До 01 января 2026 года все члены комиссии должны пройти повышение квалификации по новым стандартам.

Обновлённое Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав усиливает роль КДНиЗП в системе защиты прав ребёнка, вводит современные цифровые инструменты и повышает требования к профессионализму участников. Его реализация позволит сделать профилактику правонарушений и защиту детей более эффективной и прозрачной.