Важно: Ниже приводится обобщённый и упрощённый вариант Примерного положения, который был утверждён Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 191. В актуальной правоприменительной деятельности необходимо руководствоваться официальной редакцией документа, опубликованной в «Российской газете» и на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru.

Общие положения

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) создаётся:

• в составе муниципального образования (района, городского округа, внутригородского района);
• в структуре субъекта Российской Федерации (региональной комиссии).

Основная цель — системная профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также защита их прав и законных интересов.

Система и принципы создания

Система координации

1. Федеральный уровень: Министерство просвещения РФ (ранее — Минобрнауки России).
2. Региональный уровень: комиссия при органе исполнительной власти субъекта РФ.
3. Муниципальный уровень: районные (городские) комиссии.

Принципы деятельности

• Гласность и открытость (с учётом конфиденциальности персональных данных).
• Комплексность — взаимодействие органов прокуратуры, полиции, образования, соцзащиты, здравоохранения, культуры и спорта.
• Конфиденциальность сведений о несовершеннолетних и их семьях.

Состав и порядок формирования

Комиссия формируется решением главы муниципального образования или высшего должностного лица субъекта РФ сроком на пять лет.

Ключевые должности

• Председатель — заместитель главы администрации муниципального образования, ответственный за социальную сферу.
• Заместитель председателя — представитель управления образования или социальной защиты населения.
• Секретарь, специалист органа опеки и попечительства либо комиссии.

Представители (не менее 15 человек)

Основные задачи и функции

Профилактика

• Выявление и учёт детей, находящихся в социально опасном положении.
• Организация адресной социальной помощи семьям.
• Проведение рейдов по местам потенциального пребывания подростков без надзора.

Защита прав

• Рассмотрение обращений граждан и организаций о нарушении прав ребёнка.
• Инициирование вопросов в суд об ограничении/лишении родительских прав при наличии угрозы жизни и здоровью ребёнка.
• Взаимодействие с органами опеки при передаче детей в замещающие семьи.

Поддержка специализированных учреждений

• Контроль за деятельностью социальных приютов, центров помощи детям, центров временного содержания несовершеннолетних.
• Организация летнего отдыха, профильных кружков и секций.

Права КДН и ЗП

Комиссия вправе:

• Запрашивать и получать сведения от организаций и граждан, касающиеся несовершеннолетних.
• Вызывать родителей (законных представителей), должностных лиц для дачи объяснений.
• Направлять материалы в полицию, органы опеки, прокуратуру, суд.
• Обращаться в органы местного самоуправления с предложениями о выделении финансовых средств на профилактические мероприятия.

Порядок работы

1. Заседания проводятся не реже 1 раза в месяц.
2. Кворум, присутствие не менее двух третей членов комиссии.
3. Решения принимаются открытым голосованием и оформляются протоколом.
4. Исполнение решений контролируется секретарём и председателем комиссии.

Отчётность

Ежегодно, до 1 марта, комиссия представляет в орган местного самоуправления и вышестоящую комиссию субъекта РФ отчёт о проделанной работе, включающий:

• количество обследованных семей;
• количество подростков, находившихся в конфликте с законом;
• меры, принятые по результатам работы;
• объёмы финансирования и использованные программы;
• предложения по совершенствованию работы.

Пример структуры документа (для муниципального образования)

┌────────────────────────────────────────────┐
│ РЕШЕНИЕ Администрации Города N │
│ от «___»________ 20__ г. № ___ │
│ │
│ О создании комиссии по делам │
│ несовершеннолетних и защите их прав │
│ │
│ 1. Создать комиссию КДН и ЗП в составе: │
│ 1.1. Председатель — Иванов И.И. │
│ 1.2. Заместитель — Петрова Л.В. │
│ ... │
│ 2. Утвердить Положение о КДН и ЗП │
│ (приложение). │
└────────────────────────────────────────────┘

Как найти официальный документ

Для получения действующей редакции Примерного положения необходимо:

1. Перейти на официальный правовой интернет-портал.
2. В строке поиска ввести: «Постановление Правительства РФ от № 191».
3. Скачать последнюю актуализированную редакцию (с учётом всех изменений).

Полезные ссылки и телефоны

• Единая служба поддержки семьи и детей Минпросвещения РФ: 8-800-200-0-200 (круглосуточно).
• Горячая линия по вопросам безнадзорности: 8-800-700-8-800.
• Официальный сайт Минпросвещения РФ: edu.gov.ru.

Внимание! Все контакты и ссылки актуальны на дату: 23 апреля 2026 г. При использовании материалов в официальной деятельности сверяйтесь с официальными источниками и последними изменениями законодательства.