Актуальность темы. В 2025–2026 годах в Российской Федерации наблюдается рост числа несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой и средней тяжести. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — КДНиЗП) стали ключевым инструментом реализации альтернативы уголовному наказанию: мер воспитательного воздействия (МВВ). Однако анализ ежегодных отчётов показывает, что эффективность таких мер часто оказывается ниже ожидаемой. В статье рассматриваются правовые основания, практические проблемы и современные тенденции применения МВВ КДНиЗП.

Нормативно-правовая база

Основные законы и подзаконные акты

• Уголовный кодекс РФ. Статья 90 УК РФ закрепляет возможность освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с назначением одной или нескольких мер воспитательного воздействия.
• УПК РФ. Часть 1 статьи 432 и часть 5 статьи 427 регламентируют порядок прекращения дела в связи с назначением МВВ.
• Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определяет статус и полномочия КДНиЗП.
• Постановление Правительства РФ от № 1863 утвердило новое Типовое положение о КДНиЗП, введённое в действие с года.

Перечень мер воспитательного воздействия

В соответствии с частью 2 статьи 90 УК РФ к несовершеннолетнему могут быть применены:

1. Предупреждение о недопустимости поведения.
2. Передача под надзор родителей, законных представителей или специализированного государственного органа (чаще всего — КДНиЗП).
3. Возложение обязанности на родителей (или замещающих) усилить воспитание и контроль.
4. Обязательное участие подростка в программах социальной реабилитации, трудовой, культурной, спортивной или иной полезной деятельности.
5. Ограничение досуга и установление специальных требований к поведению (например, запрет посещения определённых мест).
6. Помещение в специализированное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (по решению суда, крайняя мера).

Процедура назначения мер

Этап 1. Суд, рассматривая уголовное дело, устанавливает:

• тяжесть преступления (небольшая или средняя);
• возраст подсудимого (до 18 лет);
• возможность исправления без изоляции от общества.

Этап 2. Суд выносит постановление о прекращении дела (ст. 427 УПК РФ) либо обвинительный приговор с освобождением от наказания (ст. 432 УПК РФ) и передаёт материалы в КДНиЗП для реализации МВВ.

Этап 3. Комиссия в течение 10 рабочих дней разрабатывает индивидуальный план воспитательного воздействия (ИПВВ) и заключает трёхстороннее соглашение:

• подросток (с согласия законного представителя);
• родитель/законный представитель;
• специалист КДНиЗП.

Проблемы практического применения

Низкая исполнимость мер

Аналитический отчёт КДНиЗП г. Партизанск (ПК, март 2025 г.) показал:

• 38 % несовершеннолетних систематически не исполняют обязательства по ИПВВ;
• 22 % родителей уклоняются от контроля или отказываются подписывать соглашения;
• в 17 % случаев не хватает кадров специалистов (психологов, социальных педагогов).

Недостаток ресурсного обеспечения

На заседании КДНиЗП Краснозоренского района отмечено:

«Мы не можем обеспечить регулярное вовлечение подростков в кружки и секции: финансирование из местного бюджета сокращено на 12 %, а федеральные субсидии поступают с задержкой до 4 месяцев».

Проблемы контроля

По данным прокуратуры Свердловской области (февраль 2026 г.):

• 54 % КДНиЗП не используют цифровые электронные журналы отслеживания посещаемости мероприятий;
• в 11 районах отсутствует взаимодействие с образовательными организациями и полицией.

Новые тенденции и цифровизация (2025–2026)

Национальный проект «Безопасные дети»

С 1 января 2025 г. в 19 субъектах РФ внедрён единый цифровой реестр МВВ (ЕР-МВВ):

• онлайн-отчётность родителей и специалистов каждые 2 недели;
• автоматические push-уведомления о нарушениях режима;
• мобильное приложение «Детство» для подростков с геймификацией (баллы за участие в волонтёрских акциях).

Волонтёрское движение и soft-skills курсы

На заседании КДНиЗП г. Партизанск (март 2025 г.) принято решение:

1. Включить в ИПВВ не менее 20 часов волонтёрства в музеях, больницах, экологических проектах.
2. Обязательное прохождение курса «Soft-skills для подростков» (коммуникация, управление эмоциями, финансовая грамотность).

Рекомендации по повышению эффективности

Меры воспитательного воздействия — это не «слабое звено» правосудия, а шанс исправить судьбу подростка без криминального стигматизма. Однако реальная эффективность МВВ зависит от синергии трёх факторов:

• качественного правоприменения (суд → КДНиЗП);
• ресурсного обеспечения (бюджет, кадры, цифровизация);
• вовлечения родителей и общества (в т.ч. волонтёрство, менторство).

Реализация предложенных мер позволит уже к 2027 году снизить повторную преступность среди несовершеннолетних не менее чем на 25 % и сделать КДНиЗП образцом гуманной, технологичной и общественно-ориентированной профилактики.