Вводные сведения. С 2026 года Министерство здравоохранения Российской Федерации активно работает над расширением перечня бесплатных медицинских услуг для детей, включая стоматологическую помощь. В рамках этой инициативы многие региональные и муниципальные органы готовят специальные приказы, регламентирующие порядок организации, финансирования и контроля предоставления стоматологических услуг детям‑пациентам.

Правовая база

Основные нормативные акты, на которые опирается подготовка приказа:

1. Приказ Минздрава РФ от 28 января 2021 № 29Н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников». (частично используется при оформлении документов).
2. Приказ Минздрава РФ от 31 марта 2026 № 222н «Об внесении изменений в Приказ Минздрава РФ» – в частности, в него включены положения о расширении бесплатных стоматологических услуг для детей.
3. Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании» (№ 326‑ФЗ) и его положения о бесплатных профилактических стоматологических услугах.
4. Региональные постановления и нормативные акты, уточняющие порядок финансирования и распределения ресурсов.

Ключевые положения закона

• Все дети в возрасте от 0 до 18 лет имеют право на бесплатную стоматологическую диагностику, профилактику и лечение заболеваний зубов и полости рта.
• Услуги оказываются в рамках государственных и муниципальных стоматологических поликлиник, а также в рамках программы «Детская стоматология».
• Финансирование предоставляется из средств ОМС, а также из целевого бюджета регионов.

Цели и задачи приказа

Приказ об оказании стоматологической помощи детскому населению формулирует:

• Цель – обеспечить равный доступ всех детей к качественной стоматологической помощи без финансовых барьеров.
• Задачи:
  1. Регламентировать порядок организации стоматологической помощи в учреждениях здравоохранения.
  2. Определить порядок финансирования и контроля расходов.
  3. Установить ответственность исполнителей (руководителей отделов, врачей, бухгалтерии).
  4. Обеспечить мониторинг качества оказываемых услуг.

Структура приказа

Для избежания ошибок, рекомендуем использовать утверждённый бланк приказа (ГОСТ 7.0.97‑2016). Ниже – типовая структура:

Пример формулировки распорядительной части

С г. в государственных и муниципальных стоматологических поликлиниках
организации обязаны предоставлять бесплатную стоматологическую помощь детям в возрасте
от 0 до 18 лет в объёме, предусмотренном приложением № 1 к настоящему приказу.

Финансирование указанных услуг осуществляется за счёт средств обязательного
медицинского страхования (ОМС) и целевого бюджета субъекта РФ, распределённых
в соответствии с положением о финансировании профилактических стоматологических
услуг (Приложение № 2).

Ответственными за организацию оказания стоматологической помощи являются
руководители стоматологических отделений, которые обязаны ежемесячно предоставлять
отчёт о количестве обслуженных детей, списке предоставленных услуг и расходах
(Приложение № 3).

Процедура оформления и регистрации приказа

1. Подготовка проекта приказа. Составляется в электронном виде (Word/LibreOffice) на основе шаблона.
2. Согласование. Проводится в три этапа:
   • Начальник отдела, подготовившего приказ (например, отдел медицинского контроля).
   • Руководители заинтересованных подразделений (отдел финансов, юридический отдел).
   • Юрисконсульт – проверка на соответствие законодательству.
3. Документирование согласования. Оформляется в виде протокола или электронного письма с указанием даты, ФИО согласующих и их подписи (можно в системе электронного документооборота).
4. Регистрация приказа в журнале входящих приказов:
   • Дата регистрации – дата подписания приказа.
   • Номер приказа – присваивается автоматически (например, 2026‑09).
   • Подпись приказующего лица.
5. Распространение. Приказ размещается в официальных источниках (интранет, портал документооборота) и в бумажном виде в отделах, где он будет исполняться.

Порядок финансирования стоматологической помощи

Финансирование делится на две части:

• Бюджетные средства ОМС – покрывают базовые услуги (осмотр, профилактика, лечение кариеса, удаление зубов).
• Целевые средства регионов – направлены на расширенные услуги (ортодонтия, протезирование, профилактика в школах).

Для контроля расходов в приказ включаются приложения с финансовыми лимитами и отчетными формами (см. Приложение № 2).

Ответственность и контроль исполнения

Ответственность распределяется согласно принципу «принцип субсидиарности»:

• Руководитель стоматологического отделения – за своевременную организацию приёма детей и соблюдение протоколов лечения.
• Финансовый директор – за правильность распределения средств и своевременную отчетность.
• Контрольный орган (служба медицинского контроля) – проводит плановые и внеплановые проверки, формирует выводы и рекомендации.

В случае нарушений предусмотрены дисциплинарные меры, описанные в Трудовом кодексе РФ и внутренних нормативных актах организации.

Ожидаемые результаты реализации приказа

1. Увеличение охвата детей стоматологической помощью – планируется охватить 95 % детей в возрасте до 18 лет в регионе в течение первого года.
2. Снижение уровня кариеса – согласно прогнозам, снижение заболеваемости кариесом на 15 % через два года.
3. Оптимизация расходов – более эффективное использование бюджетных средств за счёт централизованного планирования и контроля.
4. Повышение уровня доверия населения – бесплатные услуги повышают удовлетворённость родителей и снижают финансовую нагрузку.

Пример типового приказа (сокращённый)

Министерство здравоохранения Российской Федерации

Приказ № 2026‑09 от г.

О предоставлении бесплатной стоматологической помощи детскому населению

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от № 222н,
а также с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании»,
приказываю:

С г. в государственных и муниципальных стоматологических
 поликлиниках обеспечить бесплатный доступ детей (0‑18 лет) к
 стоматологическим услугам, перечень которых приведён в
 приложении № 1.

Финансирование указанных услуг осуществлять из средств ОМС и
 целевого бюджета субъекта РФ (см. приложение № 2).
Назначить ответственными за исполнение приказа:
 ⎼ руководителя стоматологического отделения – за организацию приёма;
 ⎯ финансового директора – за распределение средств;
 ⎯ службу медицинского контроля – за мониторинг качества.

Отчётность представлять ежемесячно в форме, установленной
 приложением № 3.

Приказ вступает в силу с момента подписания.

Контроль за исполнением приказа возлагается на заместителя министра здравоохранения по
медицинскому обслуживанию населения.
Начальник Министерства здравоохранения РФ ___________________ (ФИО)

Согласовано:
 Руководитель отдела медицинского контроля __________ (ФИО) 

 Юрисконсульт _______________________ (ФИО)

Приложения:
Перечень стоматологических услуг
Положение о финансировании
Формы отчётности

Практические рекомендации при подготовке приказа

• Используйте актуальный бланк – в противном случае приказ может быть признан недействительным.
• Проверьте ссылки на нормативные акты – укажите полные названия, номера и даты приказов/законов.
• Обеспечьте единообразие терминологии (например, «детское население», «пациенты‑дети»).
• Не забывайте о подписи и печати – без них приказ не имеет юридической силы.
• Регистрация в журнале обязательна: номер, дата, подпись, название документа.
• Электронный документооборот – ускоряет согласование и хранение копий.

Приказ об оказании стоматологической помощи детскому населению – ключевой документ,
который формирует правовую основу бесплатного доступа детей к стоматологическому обслуживанию.
Тщательная подготовка, правильное согласование и строгий контроль исполнения позволяют
реализовать государственную задачу по улучшению здоровья детей, снизить заболеваемость кариесом
и обеспечить рациональное использование бюджетных средств. При правильном подходе такой приказ
становится эффективным инструментом реализации политики бесплатного медицинского обслуживания
в сфере стоматологии.

Дата публикации: