Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 2013 г․ № 845 (с изменениями и дополнениями) регламентирует работу подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН) органов внутренних дел․ Последняя редакция, действующая с 31 декабря 2018 г․, включает существенные изменения, направленные на повышение эффективности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, упрощение документооборота и более чёткое распределение функций внутри подразделений․

Содержание статьи

1. Законодательная база и правовые основы
2. Общее содержание приказа № 845
3. Ключевые изменения в редакции от 31 декабря 2018 г․
4. Структура инструкции и приложения
5. Практическое внедрение в подразделениях ПДН
6. Как скачать актуальную редакцию

Законодательная база и правовые основы

Приказ № 845 опирается на ряд нормативных актов, среди которых:

• Часть 1, пункт 4 и часть 3 статьи 12, часть 3 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г․ № 3‑ФЗ «О полиции»;
• Статьи 20 и 21 Федерального закона от 24 июня 1999 г․ № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• Другие нормативные акты, регулирующие деятельность органов внутренних дел в сфере профилактики правонарушений среди несовершеннолетних․

Эти нормы определяют задачи, полномочия и порядок взаимодействия ПДН с другими органами государственной власти, общественными организациями и семейными структурами․

Общее содержание приказа № 845

Приказ устанавливает:

• Порядок организации и функционирования подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН) в структуре МВД;
• Требования к составу и квалификации персонала, включая специалистов по профилактике, социального педагога и психолога;
• Алгоритмы расследования правонарушений, совершенных несовершеннолетними, а также производства профилактических мероприятий;
• Регламент ведения и хранения служебной документации, в т․ч․ создание отдельного накопительного дела для несовершеннолетних;
• Формы служебных документов (приказы, справки, акты) – их образцы включены в приложение к приказу․

В оригинальной редакции документ имел объём около 120 страниц и был оформлен в формате MS Word, что позволяло быстро вносить изменения и использовать шаблоны в ежедневной работе․

Ключевые изменения в редакции от 31 декабря 2018 г․

В 2018 г․ приказ № 845 был дополнен приказом МВД РФ № 898, в результате чего в инструкцию внесены следующие изменения:

Расширение полномочий ПДН

• Введено понятие «мультидисциплинарной группы профилактики», включающей сотрудников полиции, социальных работников и представителей образовательных учреждений․
• Установлен порядок совместного проведения профилактических операций (публичные лекции, выездные занятия, «дни открытых дверей»)․

Уточнение документооборота

• Сокращён срок передачи материалов из ПДН в подразделение делопроизводства – теперь это делается в течение 10 рабочих дней после завершения календарного года․
• Введены новые электронные формы (E‑Form 01‑PDN, E‑Form 02‑PDN) для ускорения заполнения актов и справок․

Психологическая поддержка

• Обязанность ПДН проводить обязательную психологическую оценку всех несовершеннолетних, попавших в систему, и фиксировать результаты в отдельном «психологическом листе»․
• В случае необходимости – передача дела в специализированные врачебно‑психологические центры․

Улучшение контроля за безнадзорными детьми

• Введён регистратор безнадзорных несовершеннолетних, позволяющий вести статистику в реальном времени․
• Установлен порядок взаимодействия с многофункциональными центрами социальной защиты (МЦСЗ) и органами опеки․

Обновление приложений

• Добавлены новые образцы документов: «План профилактических мероприятий», «Отчет о проведенной профилактике», «Форма согласия родителей»․
• Уточнены требования к оформлению «накопительного дела несовершеннолетнего» (разделы, подписи, сроки хранения)․

Структура инструкции и приложения

Инструкция по организации деятельности ПДН (приказ № 845) состоит из следующих разделов:

1. Вводная часть – правовые основания, цель и задачи․
2. Организационная структура – состав подразделения, распределение ролей․
3. Порядок работы с несовершеннолетними – от приема заявления до закрытия дела․
4. Документооборот – виды документов, сроки их оформления и передачи․
5. Профилактическая работа – планирование, проведение и оценка мероприятий․
6. Контроль и отчётность – формы контроля, периодичность отчётов․
7. Ответственность – дисциплинарные и административные меры․

К инструкции прилагаются несколько приложений, в т․ч․:

• Приложение 1 – Образцы служебных документов (приказы, справки, акты);
• Приложение 2 – Формы электронного документооборота;
• Приложение 3 – Методические рекомендации по проведению профилактических мероприятий․

Практическое внедрение в подразделениях ПДН

Для успешного применения новой редакции приказа рекомендуется выполнить следующие шаги:

1. Обучение персонала – провести семинар по изменениям, уделив особое внимание новым электронным формам и процессу психологической оценки․
2. Актуализация внутренних регламентов – адаптировать локальные инструкции к требованиям приказа № 845 (включить новые сроки передачи материалов)․
3. Внедрение ИТ‑решений – установить программное обеспечение для работы с E‑Form, обеспечить доступ к базе данных «накопительных дел»․
4. Организация мультидисциплинарных групп – сформировать рабочие группы с представителями соцслужб, школ и медицинских учреждений․
5. Контроль исполнения – назначить ответственного за мониторинг соблюдения сроков и качества документации;

Эти меры позволят повысить эффективность работы ПДН, сократить время реагирования на правонарушения и улучшить профилактическую работу среди несовершеннолетних․

Как скачать актуальную редакцию приказа № 845

Документ доступен в открытом доступе в виде файла MS Word и PDF․ Для скачивания:

1. Перейдите на официальный сайт МВД России;
2. В разделе «Документы» найдите пункт «Приказы МВД» и введите номер 845 в строку поиска;
3. Выберите версию «с изменениями от » и нажмите кнопку «Скачать»;
4. Сохраните файл на ваш компьютер – его объём составляет около 120 страниц, но благодаря структуре разметки он легко читается․

При необходимости можно заказать печатный вариант через сервис «КонсультантПлюс» или оформить подписку на автоматическое получение обновлений нормативных актов․

Приказ МВД РФ № 845 с изменениями от 31 декабря 2018 г․ представляет собой комплексный нормативный документ, который задаёт единый порядок организации работы подразделений по делам несовершеннолетних․ Нововведения, такие как расширение полномочий, упрощённый документооборот и введение обязательных психологических оценок, позволяют более эффективно решать задачи профилактики правонарушений и защиты прав детей․

Своевременное ознакомление сотрудников с обновлёнными требованиями, внедрение электронных форм и построение мультидисциплинарных команд – ключ к успешному применению приказа в практике․ Регулярный контроль за соблюдением сроков и качеством документации обеспечит прозрачность работы ПДН и повысит доверие со стороны общества․

Дата публикации: 22 апреля 2026 г․