Каждый избирательный цикл сопровождается массовым распространением агитационных материалов, митингами, пикетами и активностью в социальных сетях. Однако законодательство устанавливает жёсткие рамки, в т.ч., возрастные ограничения. Несоблюдение этих правил влечёт за собой административную ответственность, предусмотренную рядом статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ);
Ключевая статья: 5.11 КоАП РФ
Статья 5.11 КоАП РФ прямо запрещает:
- участие в предвыборной агитации лицам, которым такое участие запрещено федеральным законом;
- привлечение к агитации граждан, не достигших 18 лет на день голосования.
Формально это означает, что ни самостоятельное, ни организованное вовлечение подростков в распространение листовок, участие в митингах или публикации в соцсетях не допускается. Даже косвенное участие (например, фотографирование с агитационной символикой и размещение в интернете) может быть квалифицировано как правонарушение.
Сопутствующие нормы
Наряду со ст. 5.11 важны и другие статьи КоАП РФ:
- Статья 5.8. Нарушение условий размещения агитации в СМИ и печатных изданиях.
- Статья 5.10. Агитация вне установленного срока или в запрещённых местах.
- Статья 5.12. Изготовление и распространение агитационных материалов с нарушением требований закона (в т.ч. с участием несовершеннолетних).
- Статья 5.47. Сбор подписей в запрещённых местах или лицами, которым это запрещено (включая несовершеннолетних).
Размер штрафов и санкции
| Статья КоАП РФ | Субъект | Штраф (руб.) | Дополнительные меры |
|---|---|---|---|
| 5.11 | Граждане | от 2 000 до 3 000 | — |
| 5.11 | Должностные лица | от 20 000 до 30 000 | — |
| 5.11 | Юридические лица | от 200 000 до 500 000 | конфискация агитпродукции |
| 5.12 | Граждане | от 1 500 до 2 000 | — |
| 5.12 | Юридические лица | от 100 000 до 500 000 | — |
Какие действия считаются нарушением?
К практическим примерам, которые могут быть расценены как правонарушение, относятся:
- Раздача листовок у метро школьниками, организованная кандидатом или его штабом.
- Публикация в TikTok роликов с призывом голосовать за конкретного кандидата учеником 16 лет.
- Участие подростков в пикетах с агитационной символикой, даже если они стоят «молча».
- Использование фотографий детей с партийной символикой на предвыборных билбордах.
Как избежать нарушений?
Кандидатам и штабам:
- Проводить инструктаж для волонтёров и убедиться, что все они достигли 18 лет.
- Исключить из внешней рекламы изображения несовершеннолетних.
- Не приглашать школьников на мероприятия, где будет присутствовать агитационная продукция.
Родителям и педагогам:
- Объяснять подросткам, что участие в политической агитации до 18 лет запрещено.
- Не допускать участия детей в съёмках агитационных роликов.
Ответственность родителей
В случае, если несовершеннолетний участвует в агитации по инициативе взрослых, помимо штрафов по ст. 5.11 КоАП РФ, родители могут быть привлечены по:
- Статье 5;35 КоАП РФ — неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
Законодательство РФ строго ограничивает участие несовершеннолетних в избирательном процессе. Любые попытки привлечь подростков к предвыборной агитации влекут административную ответственность не только для самих несовершеннолетних, но и для организаторов (включая штабы, кандидатов, родителей и учебные заведения).
Лучший способ избежать проблем — проверять возраст всех участников агитационных мероприятий и не использовать детей в политической рекламе.