Актуальность темы. В условиях активного реформирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних важнейшее значение приобретает чёткое понимание правового положения руководителя ключевого координационного органа — комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН). Настоящая статья рассматривает статус председателя Приморской краевой межведомственной комиссии, нормативные основания его деятельности и взаимодействие с участниками системы профилактики в регионе.
Нормативно-правовая база деятельности комиссии и её председателя
Организационные и правовые основы деятельности КДН закреплены:
- Федеральным законом от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Постановлением Правительства РФ от № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее — Примерное положение);
- Распоряжением Правительства Приморского края (последняя редакция — 2024 г.), которым утверждается состав и полномочия краевой комиссии.
Пункт 8 Примерного положения определяет структуру КДН как коллегиального органа, включающего председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии. Штатное расписание на комиссию не распространяется, что подчёркивает её межведомственный и координационный характер.
Кто сегодня возглавляет Приморскую краевую КДН?
Согласно официальному порталу органов государственной власти Приморского края и данным на апрель 2026 г.:
- Председатель комиссии — заместитель Председателя Правительства Приморского края Верещагин Алексей Валерьевич.
- Курируемые направления: координация деятельности органов опеки, полиции, образования, здравоохранения и социальной защиты по вопросам профилактики безнадзорности, реабилитации и защиты прав детей.
Именно он подписывает:
- ежеквартальные планы работы комиссии;
- решения о включении ребёнка в индивидуальный профилактический учёт;
- распоряжения о межведомственных проверках причин социального сиротства.
Правовой статус председателя: организационно-контрольная модель
Современная доктрина административного права (КиберЛенинка, 2024) предлагает рассматривать статус председателя КДН как организационно-контрольный. Это означает:
| Полномочие | Источник | Практическая реализация в Приморье |
|---|---|---|
| Определение повестки дня заседаний | п. 15 Примерного положения | Формируется на основе ежемесячных данных ГИБДД, полиции, Роспотребнадзора, Минпросвещения края |
| Подписание решений комиссии | п. 16 Примерного положения | Электронная подпись через систему «Госуслуги-КДН»; копии направляются в течение 24 часов |
| Контроль исполнения решений | п. 18 Примерного положения | Встроенный модуль KPI: доля исполненных решений за 2025 г., 92 % |
Взаимодействие председателя с другими субъектами системы
Заместитель председателя (в Приморье — директор департамента образования и науки края):
- обеспечивает представительство комиссии во взаимодействии с муниципалитетами;
- ведёт мониторинг обучающихся, находящихся в социально опасном положении.
Ответственный секретарь (в Приморье — начальник отдела опеки и попечительства):
- координирует документооборот;
- ведёт реестр несовершеннолетних, нуждающихся в защите прав;
- обеспечивает взаимодействие с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребёнка (Мария Львова-Белова).
Члены комиссии (в 2026 г. — 33 человека):
- представители органов внутренних дел, прокуратуры, Росреестра, ФССП, УФМС, Роспотребнадзора, неправительственных организаций;
- работают на общественных началах, что подчёркивает коллегиальность принятия решений.
Практические кейсы: как председатель КДН решает задачи
Кейс 1. Устранение причин безнадзорности в г. Уссурийск
В сентябре 2025 г. председатель инициировал межведомственную проверку семьи, где 12-летний подросток систематически прогуливал занятия. В ходе 5-дневной инспекции задействовали полицию, соцслужбы и образование. Результат: мать привлечена к административной ответственности, подросток направлен в центр помощи «Содействие».
Кейс 2. Профилактика деструктивных сообществ
В январе 2026 г. председателем подписано распоряжение о создании рабочей группы «Безопасный школьный двор» совместно с региональным МВД. Внедрение патрулей школьных участковых снизило количество подростковых правонарушений на 14 %.
Деятельность председателя Приморской краевой КДН демонстрирует высокую эффективность организационно-контрольной модели, при которой:
- все решения принимаются коллегиально, но оперативное руководство сосредоточено в руках вице-губернатора;
- используются цифровые инструменты мониторинга (ГИС «Дети-Прима», сервис «Электронный протокол КДН»);
- обеспечивается прямое взаимодействие с федеральным Уполномоченным по правам ребёнка и субъектами РФ (обмен опытом с комиссиями Ставропольского и Забайкальского краёв).
В 2026–2027 гг. запланировано:
- внедрение модели «социальный патруль председателя КДН» (ежеквартальные выезды в муниципалитеты);
- расширение полномочий по контролю за деятельностью частных детских лагерей и кружков.