Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – Комиссия) является межведомственным органом, задачей которого является координация деятельности всех структур, работающих с детьми, профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также защита их конституционных прав․ Председатель комиссии занимает центральное место в этой системе: он определяет стратегию работы, контролирует реализацию программ и представляет интересы детей перед высшими органами власти․
Правовая основа создания комиссии
Создание и функционирование Комиссии регулируется рядом нормативных актов:
- Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (№ 436‑FЗ);
- Указ Президента РФ от 29 мая 2017 г․ № 240 «Об объявлении в Российской Федерации десятилетия детства»;
- Постановления правительств субъектов РФ (например, постановление Правительства Ярославской области от 26 мая 2010 г․ № 330‑П);
- Распоряжения Правительства РФ от г․ № 122‑р, уточняющие порядок формирования межведомственных комиссий․
Эти документы определяют состав, порядок назначения руководителей и основные функции комиссии․
Состав комиссии и место председателя в структуре
Типичный состав Комиссии включает:
- Председателя – обычно один из заместителей председателя правительства области или глава профильного управления;
- Заместителей председателя – представители министерств образования, здравоохранения, социальной политики и др․;
- Ответственного секретаря – сотрудник, отвечающий за документооборот и подготовку заседаний;
- Консультантов и экспертов – специалисты в области психологии, юриспруденции, социальной работы․
Пример состава комиссии в Ярославской области (по приложению к постановлению от г․):
- Башмашникова М․ В․ – начальник управления по социальной и демографической политике, заместитель председателя комиссии;
- Степанова Т․ А․ – директор департамента образования, заместитель председателя комиссии;
- Кашина О․ Л․ – консультант отдела по делам несовершеннолетних, ответственный секретарь комиссии․
Как назначается председатель комиссии?
Процедура назначения может немного различаться в разных субъектах, но в большинстве случаев включает следующие этапы:
- Инициатива – предложение о кандидатуре исходит от губернатора или первого заместителя губернатора;
- Согласование – кандидатура рассматривается правительством области и утверждается постановлением;
- Официальное назначение – издается приказ о назначении, в котором фиксируются полномочия и срок службы (обычно срок совпадает со сроком полномочий правительства)․
В некоторых регионах (например, в Омской области) изменения в составе комиссии фиксируются отдельными постановлениями, как это произошло 17 октября 2018 г․ и 11 декабря 2013 г․ (постановление № 332‑П)․
Основные функции председателя комиссии
Ключевые обязанности председателя можно условно разделить на три группы:
Стратегическое руководство
- Разработка и согласование стратегических программ по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;
- Определение приоритетных направлений работы (например, борьба с безнадзорностью, профилактика наркотрепки, защита прав детей в образовательных учреждениях);
- Утверждение бюджетных запросов и распределение финансовых ресурсов․
Координация и контроль
- Организация регулярных заседаний комиссии (не реже одного раза в квартал);
- Контроль за исполнением решений комиссии различными ведомствами;
- Подготовка аналитических отчетов и рекомендаций для правительства области․
Представительство и взаимодействие
- Представление интересов детей в работе с органами государственной власти, судебными органами и общественными организациями;
- Участие в федеральных и региональных форумах, посвящённых защите прав несовершеннолетних;
- Взаимодействие с органами опеки и попечительства, правоохранительными структурами, школами и вузами․
Примеры председателей в разных регионах России
Ниже перечислены некоторые известные лица, возглавлявшие комиссии в отдельных областях (по открытым источникам на 2026 год):
- Ярославская область – Башмашникова М․ В․ (заместитель председателя комиссии, начальник управления по социальной и демографической политике)․
- Омская область – В․И․ Назаров (губернатор, в качестве председателя правительственной комиссии)․
- Ленинградская область – заместитель председателя правительства по социальным вопросам (имя не указано в открытых данных, но роль закреплена за заместителем председателя)․
- Калининградская область – Не указано в открытых источниках, однако комиссия работает по адресу: 236007, г․ Калининград, ул․ Дм․ Донского, 1․
- Самарская область – председатель комиссии назначается Министерством по региональной безопасности; конкретные имена в публичных источниках не раскрываются․
- Саратовская область – Юлия Васильева (председатель комиссии, назначена в 2021 году)․
- Челябинская область – Ирина Альфредовна Гехт (первый заместитель губернатора, председатель комиссии)․
- Ульяновская область – председатель комиссии входит в состав Советов и рабочих групп при губернаторе; конкретные данные не публикуются․
- Нижегородская область – Дмитрий Валерьевич Сватковский (председатель правительства, в качестве председателя комиссии)․
- Федеральный уровень – Дмитрий Николаевич Чернышенко (заместитель председателя Правительства РФ, председатель Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав)․
Как взаимодействовать с председателем комиссии?
Граждане и организации могут обратиться к председателю комиссии через несколько каналов:
- Почтовый адрес – у каждой области есть официальный почтовый ящик (пример: Калининградская область, ул․ Дм․ Донского, 1)․
- Электронная приемная – большинство правительств регионов предоставляют онлайн‑формы и электронную почту для подачи заявлений и предложений․
- Телефонные справочники – в регионах, где действует система профилактики безнадзорности, публикуются телефонные линии (например, в Ленинградской области)․
- Личный прием – в некоторых областях (саратовская, челябинская) предусмотрены приёмы граждан в офисе ответственного секретаря․
Современные вызовы и перспективы работы председателя
С учётом динамики социальных процессов в России, председатели комиссии сталкиваются со следующими задачами:
- Рост киберпреступности среди подростков – необходимость разработки совместных программ с Министерством цифрового развития;
- Увеличение числа детей, находящихся в сложных семейных условиях – требуется усиление взаимодействия с органами опеки и социальной защиты․
- Пандемический стресс – влияние COVID‑19 и последующих эпидемий на психическое здоровье несовершеннолетних․
- Снижение уровня доверия к госструктурам – необходимость открытой коммуникации и прозрачного отчётного процесса․
Для решения этих вопросов председатели активно используют:
- Информационно‑просветительские кампании в социальных сетях;
- Совместные проекты с НКО и международными организациями (UNICEF, Save the Children);
- Развитие системы раннего выявления рисков (школьные психологи, диджитал‑платформы)․
Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве области – ключевая фигура, объединяющая усилия разных ведомств для создания безопасной среды для детей․ Его роль охватывает стратегическое планирование, контроль выполнения решений и представительство интересов несовершеннолетних на высшем уровне․ Понимание структуры комиссии, процесса назначения и текущих вызовов помогает гражданам более эффективно взаимодействовать с этой инстанцией и вносить свой вклад в улучшение жизни детей в России․
Дата публикации: 13:20