Актуальность темы. С 1 июля 2024 года вступил в силу Федеральный закон № 441-ФЗ, который ввёл уголовную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий). Для образовательных организаций это означает не только новые штрафы, но и реальные сроки лишения свободы. Ниже — систематизированный разбор всех правовых последствий и пошаговые рекомендации по соблюдению норм безопасности.

Какие учебные заведения подпадают под действие закона

• Дошкольные организации (детские сады, ясли).
• Общеобразовательные школы и гимназии.
• Колледжи, техникумы, университеты, академии, научные организации.
• Дополнительные образовательные центры вне зависимости от формы собственности.

Все эти объекты обязаны соответствовать требованиям ФЗ-35 «О противодействии терроризму» и Постановления Правительства РФ № 1006 от .

Обязательные меры антитеррористической защиты

Категорирование и паспортизация

Каждый объект проходит процедуру:

1. Категорирование. Устанавливается уровень террористической угрозы (I–III категория).
2. Паспортизация. Разрабатывается паспорт безопасности объекта, в который включаются:
   • cхема эвакуации;
   • перечень технических средств охраны;
   • ответственные лица;
   • алгоритм взаимодействия с полицией и ФСБ.

Минимальный комплекс мероприятий

• Контрольно-пропускной режим с фиксацией биометрии (либо электронные пропуска).
• Видеонаблюдение 24/7 с хранением записей не менее 30 суток.
• Досмотр сумок и личных вещей при входе.
• Подключение к системе «112» и к дежурному пункт полиции.
• Регулярные антитеррористические тренировки (не реже 1 раза в квартал).

Ответственные лица

Административная ответственность (до )

Если нарушение не содержит признаков преступления:

• Граждане: 3 000 – 5 000 ₽.
• Должностные лица: 30 000 – 50 000 ₽ либо дисквалификация 6 месяцев – 3 года.
• Юрлица: 100 000 – 500 000 ₽.

Уголовная ответственность (с )

Статья 236.2 УК РФ «Нарушение требований антитеррористической защищённости»:

1. Повторное нарушение после двух постановлений об административном правонарушении — штраф до 500 000 ₽ или лишение свободы до 3 лет.
2. Если нарушение повлекло тяжкие последствия — от 3 до 7 лет лишения свободы.

Пошаговый алгоритм для руководителя учебного заведения

1. Шаг 1. Назначить ответственного за АТЗ приказом.
2. Шаг 2. Провести категорирование объекта вместе с территориальным органом МВД/ФСБ.
3. Шаг 3. Разработать и утвердить паспорт безопасности (форма, Приложение 2 к ПП № 1006).
4. Шаг 4. Закупить и установить технические средства (видеонаблюдение, турникеты, металлодетекторы).
5. Шаг 5. Обучить персонал: курсы повышения квалификации по программе 72 ч (Минобрнауки).
6. Шаг 6. Проводить учения:
   • плановые (ежеквартально);
   • внеплановые (при поступлении угрозы).
7. Шаг 7. Ежемесячно проверять исполнение мер и фиксировать результаты в журнале АТЗ.

Как не допустить нарушений: чек-лист для проверок

• ☐ Календарный план учений согласован с Росгвардией?
• ☐ Все пожарные и эвакуационные выходы свободны 24/7?
• ☐ Видеозаписи хранятся 30+ суток и доступны по первому запросу полиции?
• ☐ Сотрудники прошли инструктаж и подписали журнал?
• ☐ Объявления о запрете проноса оружия размещены на входе?

Что делать при обнаружении подозрительного предмета

Алгоритм действий:

1. Не трогать, не открывать, не перемещать.
2. Оградить зону 25 м вокруг предмета.
3. Эвакуировать людей по схеме.
4. Немедленно сообщить в полицию по 102 или 112.
5. Обеспечить доступ силовиков до места происшествия.

Примеры судебной практики

• Дело № 1-87/2024, г. Краснодар. Заведующая детским садом получила 2 года условно за отсутствие паспорта безопасности и незакрытый проходной пункт.
• Дело № 2-145/2024, г; Екатеринбург. Ректор вуза оштрафован на 400 000 ₽ за отсутствие видеонаблюдения в общежитии; также дисквалифицирован на 1 год.

Подводим итог

Антитеррористическая защищённость — это не бюрократическая формальность, а реальная мера сохранения жизней детей, студентов и персонала. С 2024 года законодательство ужесточилось: два административных штрафа могут стать основанием для уголовного преследования. Поэтому руководителям учебных заведений необходимо немедленно провести аудит своих объектов, закрыть пробелы и внедрить системный подход к безопасности.

Совет юриста: сохраняйте все приказы, акты проверок и отчёты учений не менее 5 лет — это доказательная база при проверках и судах.