Актуальность темы. Профилактика правонарушений несовершеннолетних, важнейший элемент государственной политики Российской Федерации. Современная система профилактики строится на комплексном подходе, включающем нормативно-правовые акты, специализированные информационные системы и институт наставничества. В 2026 году вступает в силу ряд ключевых документов, которые кардинально меняют механизмы работы с детьми «группы риска».

Конституционно-правовая база

Статья 38 Конституции РФ закрепляет право и обязанность родителей воспитывать детей, а статья 72 относит вопросы защиты прав и свобод человека к совместному ведению РФ и её субъектов. На этих положениях выстраивается вся пирамида профилактического законодательства.

Основные федеральные законы

• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» – базовый акт, определяющий цели, принципы и субъекты профилактики;
• Федеральный закон от № 256-ФЗ «О наставничестве в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних» – вводит институт наставников, создает реестры наставников и организаций;
• Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» – закрепляет ответственность образовательных организаций за воспитательную работу и социальное сопровождение;
• Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 5.35, 5.35.1, 6.11 и др.) – устанавливает административную ответственность родителей и организаций за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Подзаконные акты и новые документы 2026 года

Приказ Росстата от № 85

Приказ вносит изменения в формы федерального статистического наблюдения, расширяя разделы, которые фиксируют данные о:

• подростках, состоящих на профилактическом учете;
• профилактических мероприятиях, проводимых организациями социального обслуживания;
• взаимодействии органов опеки с системой образования.

Указ Президента РФ от № 257

Указом создан Совет при Президенте РФ по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних. Его задачи:

1. координация федеральных органов власти и субъектов РФ;
2. разработка национального стандарта деятельности наставников;
3. мониторинг эффективности реализуемых программ.

Индивидуальный наставник: новый институт 2026 года

Кто может быть наставником

Согласно ФЗ-256-ФЗ от , наставником может стать совершеннолетний дееспособный гражданин РФ, прошедший:

• обучение по программе дополнительного профессионального образования «Наставник в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних» (не менее 72 часов);
• медицинское освидетельствование и справку об отсутствии судимости;
• аттестацию в аккредитованной организации.

Реестры наставников и организаций

Функционал реестра:

• открытый доступ к анкетным данным наставников и сведениям об их квалификации;
• интеграция с ГИС «Профилактика»;
• ежегодное обновление сведений (в противном случае запись аннулируется автоматически).

Государственная информационная система «Профилактика» (ГИС «Профилактика»)

Цели и задачи системы

ГИС «Профилактика» создана Постановлением Правительства РФ от № 1640 и введена в промышленную эксплуатацию с . Основные цели:

• сбор и анализ данных о несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете;
• мониторинг профилактических мероприятий;
• обеспечение межведомственного взаимодействия органов опеки, полиции, образования, здравоохранения и наставников.

Интеграция с открытыми данными

С 2026 года в ГИС «Профилактика» встроены:

1. сервис «Открытые данные РФ» (data.gov.ru) — для публикации агрегированной статистики;
2. API-интерфейс для внешних разработчиков социальных сервисов;
3. возможность подключения региональных подсистем через стандарт GIS-EDO 3.0.

Субъекты профилактической деятельности и их полномочия

Права и обязанности несовершеннолетнего и его семьи

Права несовершеннолетнего:

• на участие в разработке индивидуального плана сопровождения;
• на конфиденциальность сведений о нём в ГИС «Профилактика» (исключение, случаи прямой угрозы жизни и здоровью);
• на получение бесплатной юридической помощи.

Обязанности родителей (законных представителей):

1. Информировать образовательную организацию о фактах девиантного поведения ребенка;
2. Обеспечивать участие в совместных мероприятиях с наставником;
3. Не чаще 1 раза в год проходить обязательное консультирование в центрах психолого-педагогической помощи.

Перспективы и вызовы до 2030 года

Внедрение ИИ-аналитики

Минобрнауки РФ совместно с Сколково запустило пилот по применению алгоритмов машинного обучения для раннего выявления «группы риска». Эксперимент охватывает 14 регионов, точность предиктивной модели — 84 %.

Расширение международного сотрудничества

В 2026 году вступают в силу положения Евразийского экономического союза (ЕАЭС) о взаимном признии программ наставничества. С 2027 года российские наставники смогут работать с детьми-соотечественниками в Казахстане, Армении и Киргизии.

С 2026 года Россия переходит к цифровой, наставнической и дата-ориентированной модели профилактики. Главными драйверами стали:

1. ФЗ-256-ФЗ, институализация наставничества;
2. ГИС «Профилактика», единое цифровое поле для профилактики;
3. Указ Президента № 257 — высший координационный орган.

Важно: эффективность новой системы зависит не только от законов и технологий, но и от готовности общества взять на себя часть ответственности за судьбу каждого ребёнка.

Информация актуальна на 22 апреля 2026 г. Полный перечень нормативных правовых актов размещён на Официальном интернет-портале правовой информации.