Дистанционное обучение (ДО) в Приморском крае, это не только образовательная технология, но и целый комплекс правовых норм, регулирующих отношения между образовательными организациями, педагогами, обучающимися и их родителями. В статье рассмотрим ключевые законы, подзаконные акты, региональные постановления и практические рекомендации, которые необходимо учитывать при организации и прохождении дистанционного обучения в Приморье.
Федеральная правовая база
Основным источником регулирования дистанционного обучения на территории всей Российской Федерации, включая Приморский край, является Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании).
Ключевые статьи Закона об образовании
- Статья 16 — определяет, что образовательная деятельность может осуществляться с применением электронного обучения и дистанционных технологий.
- Статья 28 — закрепляет право образовательной организации самостоятельно выбирать формы, способы и технологии обучения, в т.ч. ДО.
- Статья 55, устанавливает требования к информационным системам и ресурсам, используемым в ДО, включая защиту персональных данных;
Подзаконные акты
- Приказ Минобрнауки РФ от № 235 — утверждает Порядок организации и осуществления образовательной деятельности с применением ДО.
- Приказ Минобрнауки РФ от № 1044, временные правила организации ДО в условиях рисков распространения COVID-19 (действует в части, не противоречащей новым нормативным актам).
- ГОСТ Р 57267-2016 — национальный стандарт «Информационные технологии в образовании. Дистанционное обучение. Термины и определения».
Региональное регулирование в Приморском крае
Власти Приморского края закрепили особенности реализации ДО в Постановлении Правительства Приморского края от № 449-пп «О мерах по организации дистанционного обучения обучающихся в организациях, реализующих программы начального, основного и среднего общего образования, в Приморском крае».
Ключевые положения постановления № 449-пп
- Обязанность школ и колледжей разрабатывать локальные акты о ДО в течение 10 рабочих дней после введения ограничительных мероприятий.
- Распределение ответственности между руководителем организации, заместителями по учебной работе и IT-специалистами.
- Требование о бесплатном обеспечении техническими средствами и доступом в интернет для малоимущих семей и детей-инвалидов в рамках краевой программы «Цифровая образовательная среда».
- Фиксация факта участия обучающихся в ДО через электронный журнал или региональный информационный портал (https://edu.primorsky.ru).
Муниципальные уровни
Каждый муниципальный район и городской округ Приморского края издаёт свои приказы и методические письма:
| Муниципалитет | Нормативный документ | Особенность |
|---|---|---|
| г. Владивосток | Распоряжение администрации № 2341-р от | Обязательное техническое обследование домашних компьютеров школьников на соответствие требованиям безопасности данных. |
| Артёмовский ГО | Приказ управления образования № 72/2022 | Запрет публикации видеозаписей уроков в открытом доступе без письменного согласия родителей. |
| Находкинский ГО | Письмо МОУ № 15-ИМ от | Внедрение «единого дня консультаций» для родителей по вопросам ДО каждое последнее воскресенье месяца. |
Персональные данные и информационная безопасность
В условиях ДО особое значение приобретают требования Федерального закона от № 152-ФЗ «О персональных данных».
Минимальный комплект документов
- Согласие на обработку персональных данных родителя (законного представителя), включающее:
- фиксацию звука и изображения во время видеоуроков;
- обработку результатов тестирований и портфолио;
- передачу данных в краевую информационную систему «Электронный дневник Приморья».
- Политика конфиденциальности образовательной организации, размещаемая на сайте школы и в LMS (например, Moodle, Zoom или ЯКласс).
- Акт о технической готовности оборудования и программного обеспечения, подписанный ответственным за информационную безопасность.
Ответственность за утечки
Согласно ст. 13.14 КоАП РФ, разглашение персональных данных без согласия — влечёт штраф на должностных лиц до 50 000 руб., на организацию — до 300 000 руб.
Трудовые правоотношения педагогов
При переходе на ДО руководитель школы обязан издать:
- Приказ о переводе на дистанционную работу (в соответствии со ст. 312.1 ТК РФ) с указанием:
- режима труда;
- перечня используемых средств связи;
- срока возвращения к очному формату (при необходимости).
- Дополнительное соглашение к трудовому договору о дистанционной форме работы.
- Локальный нормативный акт об оплате труда за внеурочное онлайн-сопровождение (консультации в вечернее время, выходные).
Защита прав обучающихся и родителей
Куда жаловаться
- Региональный центр защиты прав участников образовательных отношений Приморского края (г. Владивосток, ул. Светланская, 37а, тел. 8 (423) -40-00-72).
- Департамент государственного контроля в сфере образования Приморского края — проверка законности введения ДО и соблюдения санитарных норм за компьютером.
- Уполномоченный по правам ребёнка в Приморском крае — вопросы психологического давления и цифрового неравенства.
Судебная практика
Примеры из судебных решений Приморского краевого суда:
- Дело № 2а-785/2023 — родитель взыскал компенсацию морального вреда за отказ школы предоставить ноутбук ребёнку из малоимущей семьи.
- Дело № 2а-1364/2024, педагог обжаловал незаконное уменьшение зарплаты за онлайн-уроки: суд встал на сторону учителя, обязал доплатить 35 000 руб.
Практические рекомендации
Для образовательных организаций
- Утвердите положение о дистанционном обучении с учётом федеральных и краевых требований.
- Разместите на сайте школы карту доступных цифровых сервисов и инструкции по техподдержке.
- Проводите ежеквартальные вебинары для родителей с разбором правовых вопросов ДО.
Для родителей и обучающихся
- Храните электронные квитанции о предоставлении техники от школы — они могут понадобиться при судебных спорах.
- Фиксируйте время начала и окончания уроков в электронном дневнике для контроля нагрузки.
- При нарушении прав, сразу отправляйте электронную жалобу через портал 27.дети.рф с обязательной регистрацией на сервисе Госуслуги.
Актуальные изменения 2026 года
В 2026 г. вступил в силу Федеральный закон № 94-ФЗ, который внёс изменения в Закон об образовании:
- Расширен перечень цифровых образовательных ресурсов, допущенных к использованию в ДО (появились VR-классы и образовательные метавселенные).
- Введён обязательный аудит ИТ-инфраструктуры школ с аккредитованной лабораторией безопасности не реже одного раза в два года.
- С любая видеозапись урока для последующего размещения на YouTube или RuTube должна сопровождаться цифровой подписью руководителя организации, подтверждающей соблюдение авторских и смежных прав.
Дистанционное обучение в Приморском крае стало неотъемлемой частью образовательного процесса. Его правовое регулирование требует от всех участников — школ, педагогов, родителей и органов власти — чёткого соблюдения федеральных и региональных норм. Только совместные усилия обеспечат соблюдение прав и интересов всех сторон, а также качественное образование без рисков юридических конфликтов.
Автор статьи: юридическая служба «ПриморПравоОбразование», апрель 2026 г.