Нормативно-правовая база
Федеральные акты
- Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в актуальной редакции)․
- КоАП РФ статья 23․2 — определяет полномочия районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении дел об административных правонарушениях․
- Постановление Правительства РФ от № 272 «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» (с изменениями от )․
Региональные нормативные акты
- Закон Санкт-Петербурга от № 160-32 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»․
- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от № 1243 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»․
- Закон города Москвы от № 12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»․
Статус, цели и задачи
Статус Комиссии
Правительственная комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения единого государственного подхода к решению проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних (п․ 1 Постановления № 272)․
Основные задачи
- Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере:
- профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- защиты прав несовершеннолетних․
- Разработка и реализация единых подходов к формированию государственной политики․
- Мониторинг исполнения законодательства, анализ практики и подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования․
- Организация межведомственного взаимодействия и обмена информацией․
Состав и структура
Персональный состав
Состав Комиссии утверждается Правительством РФ․ В него входят:
- представители Минпросвещения России;
- МВД России;
- Минтруда России;
- Минздрава России;
- Генеральной прокуратуры РФ;
- ФССП России;
- Роспотребнадзора;
- других заинтересованных федеральных органов․
Рабочие органы
- Председатель, заместитель Председателя Правительства РФ (по согласованию)․
- Заместители председателя — министры и руководители ключевых ведомств․
- Секретариат — обеспечивает организационно-техническое сопровождение, ведение протоколов и делопроизводство;
- Рабочие группы — создаются по направлениям (профилактика, защита прав, реабилитация и др․)․
План работы на примере 2022 года (архив)
Для наглядности приведён фрагмент Плана работы Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чувашской Республики на 2022 год:
- проведение 4-х заседаний;
- организация 2-х межведомственных совещаний по вопросам профилактики;
- контроль за исполнением региональных программ «Безопасный город» и «Профилактика правонарушений»;
- разработка методических рекомендаций для муниципальных комиссий․
Взаимодействие с региональными и муниципальными комиссиями
Муниципальный уровень
Районные (городские) комиссии:
- рассматривают дела об административных правонарушениях совершённых несовершеннолетними (по КоАП РФ ст․ 23․2);
- осуществляют выявление и устранение причин асоциального поведения детей;
- обеспечивают защиту и восстановление прав несовершеннолетних․
Пример: Петроградский район Санкт-Петербурга
Комиссия при администрации района:
- действует на основании Закона Санкт-Петербурга № 160-32 и Постановления № 1243;
- ежеквартально отчитывается перед городской комиссией;
- организует приём граждан по вопросам допуска лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности․
Допуск лиц, имевших судимость, к работе с детьми
Критерии оценки
Комиссия анализирует:
- характер и тяжесть преступления;
- срок погашения судимости;
- отсутствие обстоятельств, исключающих работу с детьми (преступления против половой неприкосновенности и др․)․
Форма решения
Решение оформляется по утверждённому бланку и содержит:
- Ф․И․О․ заявителя, данные паспорта․
- Сведения о судимости (статья, дата, орган выдавший справку)․
- Подписи председателя и членов комиссии, печать․
Современные вызовы и задачи до 2030 года
Цифровая безопасность
Развитие системы онлайн-мониторинга рисков в социальных сетях и мессенджерах․
Международное сотрудничество
Углубление взаимодействия с ЮНИСЕФ и Советом Европы по вопросам защиты прав детей․
Расширение ранней профилактики
Создание сети семейных центров раннего вмешательства во всех субъектах РФ․
Полезные ссылки
- Официальный портал Правительства РФ
- Минпросвещения России
- КонсультантПлюс: нормативные документы