Актуальность темы. Сегодня, 23 апреля 2026 г., массовые мероприятия (спортивные, культурные, публичные, физкультурно-оздоровительные и иные) всё чаще проходят на территории образовательных организаций. При этом возникают вопросы: какие права и обязанности имеет школа, колледж или вуз как организатор или площадка для таких событий? Ниже ― подробный разбор норм белорусского и российского законодательства, а также внутренних локальных актов учебных заведений.

Правовые основания

Республика Беларусь

• Закон РБ «О массовых мероприятиях» № 114-З от г. (ред. 2024 г.)
• Статья 11: участники обязаны соблюдать общественный порядок и выполнять требования организаторов и правоохранителей.
• КоАП РБ, ст. 23.34: за нарушение порядка организации/проведения массового мероприятия предусмотрены штрафы до 50 БВ или административный арест.

Российская Федерация

• ФЗ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (ред. 2024 г.).
• ФЗ № 564-ФЗ от г. «О физкультуре и спорте» (ст. 20: порядок проведения физкультурных/спортивных мероприятий).
• ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании» (ред. ФЗ № 618-ФЗ от г.):
  • Статья 28: образовательная организация вправе самостоятельно разрабатывать и утверждать локальные акты, включая правила внутреннего распорядка.
  • Статья 34 ч. 4: обучающиеся имеют право свободно посещать (или не посещать) мероприятия, проводимые в организации.
  • Статья 43 ч. 3.1: обучающиеся обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка и дисциплину.

Права учебного заведения

1. Право на установление внутреннего распорядка.
   Уставом школы, колледжа или вуза могут быть закреплены:
   • время и формат проведения мероприятий;
   • обязательность или добровольность участия;
   • требования к внешнему виду, поведению и технике безопасности.
2. Право выступать организатором или соорганизатором.
   В этом случае учреждение обязано:
   • уведомить исполнительные органы (в РФ — территориальный орган МВД или местную администрацию; в РБ — райисполком/горисполком) не позднее установленного срока;
   • обеспечить охрану общественного порядка и безопасность участников;
   • заключить договоры с медиками, пожарными, частной охраной (при необходимости).
3. Право привлекать к административной ответственности.
   При грубом нарушении порядка учебное заведение может составить акт и передать материалы в полицию для возбуждения дела по ст. 20.2 КоАП РФ или ст. 23.34 КоАП РБ.

Обязанности учебного заведения

Добровольность участия: можно ли отказаться?

Да, если речь идёт о внеурочных инициативах.

• РФ: Ст. 34 ч. 4 ФЗ-273 прямо даёт право обучающимся не посещать мероприятия, не предусмотренные учебным планом. Однако отказ должен быть оформлен в письменной форме (заявление родителя/студента) и не должен влиять на пропуск учебных занятий.
• РБ: Внутренние правила школ и вузов также предусматривают добровольность внеклассных акций. Исключение — официальные линейки или государственные праздники, посещение которых входит в образовательный процесс.

Ответственность сторон

Ответственность учебного заведения

• Административная — за нарушение сроков уведомления, недостаточные меры безопасности (ст. 20.2 КоАП РФ; ст. 23.34 КоАП РБ).
• Гражданско-правовая — возмещение вреда здоровью участников при неисполнении обязанностей.
• Дисциплинарная — для должностных лиц: выговор, увольнение.

Ответственность участников (обучающихся, родителей, гостей)

• Дисциплинарная — замечание, выговор, отчисление (по ст. 43 ФЗ-273, уставу).
• Административная — штраф или арест за нарушение общественного порядка, неповинение представителю власти.

Практические рекомендации для школ и вузов

1. Создайте Комиссию по массовым мероприятиям (представители администрации, охраны, профсоюза, обучающихся).
2. Разработайте единый регламент:
   • пошаговая инструкция уведомления органов;
   • чек-лист по технике безопасности;
   • шаблон согласия родителей на участие несовершеннолетних.
3. Введите электронную регистрацию участников (QR-код или электронный пропуск) для контроля численности и быстрого оповещения.
4. Проводите инструктажи перед каждым мероприятием: 20 минут на безопасность экономят часы разбирательств потом.
5. Разместите памятки на сайте и стендах: «10 правил безопасного участника», «Как отказаться от внеурочной акции».

Чек-лист для директора/замдиректора

За 10 дней до мероприятия:

• ☐ Утверждена дата, время, сценарий, план эвакуации.
• ☐ Составлены и подписаны договоры с медиками, охраной, кейтерингом.
• ☐ Отправлено уведомление в МВД/райисполком (копия на контроль).
• ☐ Получены письменные согласия родителей (для несовершеннолетних).
• ☐ Проведён инструктаж с кураторами и волонтёрами.
• ☐ Проверены пожарные выходы, аптечки, автоматы пожаротушения.
• ☐ Размещена информация о добровольности участия и порядке отказа.

Учебное заведение выступает одновременно организатором, гарантом безопасности и защитником прав обучающихся. Чёткое соблюдение законов, внутренних регламентов и прозрачная коммуникация со всеми участниками — ключ к успешному и безопасному мероприятию.

При возникновении спорных вопросов рекомендуем обращаться к юридическому отделу учебной организации или квалифицированному специалисту в области образовательного и публичного права.