Конституционное «якорное» право
Статья 43 Конституции РФ прямо гарантирует:
- общедоступность и бесплатность дошкольного‚ начального‚ основного и среднего общего образования;
- равные условия для всех «находящихся на территории Российской Федерации» независимо от гражданства.
Те же права закреплены в статье 78 Федерального закона «Об образовании»: «Иностранные граждане и лица без гражданства обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение образования…»
Первый «тестовый» барьер: вступивший закон 1 сентября 2025 г.
С 1 сентября 2025 года в силу вступил федеральный закон‚ обязующий всех детей-мигрантов сдавать вступительный тест на знание русского языка («язык без гостей»). Норматив:
- для 1-го класса — базовый уровень A1;
- для 5-го и 9-го классов — уровень A2 и выше;
- для 10-11-х классов — B1.
Ключевое последствие: ребёнок‚ не преодолевший порог‚ школу не принимают вообще до повторной сдачи через 6 месяцев. Фактически год обучения теряется.
Второй барьер: проект о полном платном обучении (осень 2025 г.)
В августе 2025 г. группа депутатов во главе с Ярославом Ниловым внесла законопроект‚ предлагающий:
- отменить бесплатное обучение с 1 по 11 класс для всех иностранцев‚ кроме:
- детей беженцев и лиц с временным убежищем;
- учащихся‚ чьи родители легально работают по квотам или ВНЖ старше 5 лет.
- передать право решать вопрос о зачислении напрямую школам («по усмотрению администрации»).
Реакция Минпросвещения: «Инициатива противоречит Конституции РФ и международным обязательствам РФ». Однако в первом чтении законопроект был принят Госдумой 11 декабря 2024 г.
Уже видимые последствия
- Сокращение численности: по данным ТАСС‚ за январь 2026 г. количество мигрантских школьников упало на 25 %.
- Рост «теневых» групп: дети массово уходят в неформальные кружки или остаются дома‚ что‚ по мнению экспертов‚ прямо ведёт к росту подростковой преступности.
- Нагрузка на муниципалитеты: школы‚ где мигранты составляли до 30 % классов‚ теперь получают меньше субсидий «за ученика»‚ что ведёт к закрытию классов и сокращению учителей.
Какие документы нужны родителям сегодня
| Документ | Когда нужен | Особенности 2026 г. |
|---|---|---|
| Регистрация или миграционный учёт | При подаче заявления в школу | без регистрации — только платные курсы |
| Сертификат владения русским | До 25 августа | сдаётся в центрах «Глобус-Тест» |
| Медицинская карта (форма 026/у) | При зачислении | должна быть переведена на русский |
Где искать помощь и бесплатные курсы
- Центры «Мигрант-Open» — бесплатные языковые клубы при 28 ресурсных центрах МВД.
- НКО «Дорога к школе» (Санкт-Петербург и Москва), волонтёры-учителя проводят подготовку к тесту 2 раза в неделю.
- Онлайн-курсы «Русский без границ» от «Просвещения» — доступны с любым смартфоном‚ но не освобождают от очного экзамена.
Что ждёт нас дальше: 3 сценария к 1 сентября 2026 г.
- Консервативный (вероятность 60 %)
платное обучение введут только для новых мигрантов‚ действующие школьники «замораживаются» в правах. - Жёсткий (30 %)
бесплатное образование отменят полностью; льготой станут только дети беженцев. - Минимальный откат (10 %)
Конституционный суд признаёт отдельные положения не соответствующими Основному закону‚ и школьники возвращаются к прежним правилам.
Советы родителям «на вчера»
Если вы только приехали:
- Подайте заявление в школу не позднее 1 июня — пока действует «старое» право.
- Одновременно запишитесь на курсы русского (достаточно 60 академических часов‚ чтобы сдать A1).
- Храните квитанции и справки: при возврате к бесплатному обучению их могут зачесть как доказательство «добросовестных попыток».
Главное
Право на бесплатное образование детей-мигрантов сегодня не отменено официально. Однако каждый новый законодательный слой делает его всё более формальным. Родителям нужно успеть оформить документы до начала июня‚ а активистам — готовить коллективные жалобы в Конституционный суд. В противном случае уже к 2027 году Россия может оказаться в ситуации‚ когда десятки тысяч детей будут вне школы — а значит‚ в зоне повышенных социальных рисков.