Дата публикации:

Уполномоченный по правам человека (УПЧ) – независимый государственный орган, созданный для защиты и продвижения прав и свобод граждан․ В сфере образования УПЧ играет важную роль: он рассматривает жалобы учащихся, их родителей, педагогов и общественных организаций, связанные с нарушением прав в школах, колледжах и вузах․

Правовая база

Деятельность УПЧ в области образования регулируется следующими нормативными актами:

• Федеральный закон РФ от № 331‑ФЗ «О уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• Закон Томской области от № 12‑ОЗ «Об образовании в Томской области»;
• Региональный акт «О порядке обращения граждан к Уполномоченному по правам человека в сфере образования Томской области» (утверждён приказом УПЧ от )․

Как оформить обращение

Обращение может быть подано в любой удобной форме: письменное заявление, электронное письмо, телефонный звонок, а также через онлайн‑портал upr․tomsk․gov․ru․ Ниже приведена типовая последовательность действий:

1. Подготовка заявления – укажите ФИО заявителя, контактные данные, адрес организации (школы, вуза), суть проблемы, даты и описания нарушений․
2. Сбор подтверждающих документов – копии протоколов заседаний, справок, переписок, медкарт, аудио‑ и видеозаписей (если они есть)․
3. Подача обращения – через форму на сайте, по почте (индекс 634050, ул․ Пушкина, д․ 7), по телефону +7 (3822) -5‑55‑55 или лично в приёмной УПЧ․
4. Получение подтверждения – в течение 3‑х рабочих дней УПЧ высылает подтверждение о получении заявления и присваивает номер дела․
5. Рассмотрение обращения – в течение 30 календарных дней УПЧ проводит проверку, запрашивает дополнительные материалы и готовит заключение․
6. Получение ответа – решение (рекомендация, предписание, рекомендация к исправлению) направляется заявителю и организации‑ответчику․

Статистика обращений в Томской области (2022‑2025 гг․)

Типичные категории жалоб

На основе анализа статистики выделяют следующие группы проблем:

• Дискриминация по возрасту, полу, национальному признаку – отказ в приёме, ограничение доступа к профильным предметам․
• Нарушения прав обучающихся с ОВЗ – отсутствие адаптированных учебных программ, недоступные помещения․
• Преподнесение недостоверной информации о порядке поступления – вводящие в заблуждение рекламные кампании частных школ․
• Неправомерные дисциплинарные меры – применение физических наказаний, изоляция без соблюдения процедуры․
• Недостаток безопасных условий – плохая санитария, отсутствие средств защиты в лабораториях, несоблюдение ПТБ․

Примеры успешных решений УПЧ

Дискриминация при поступлении в ТУСУ

В 2023 году группа учащихся подала жалобу на то, что приёмная комиссия Тюменского (Томского) университета отказывала в приёме абитуриентам из сельских школ без объяснения причин․ УПЧ провёл проверку, выявил нарушения пунктов 13 и 15 Федерального закона об образовании и вынес предписание об обязательном пересмотре заявок․ В результате 42 абитуриента получили места в целевых группах․

Нарушения прав детей с ОВЗ в средней школе № 12

В 2024 году родители ребёнка с ограниченными возможностями обратились в УПЧ из‑за отсутствия адаптированных учебных материалов․ После расследования было предписано школе обеспечить индивидуальный план обучения, а также провести обучение персонала по работе с ОВЗ․ Школа получила грант в размере 1,2 млн рублей на модернизацию инфраструктуры․

Проблемные зоны и пути их преодоления

Несмотря на рост количества обращений, остаются сложности:

• Недостаточная информированность – многие родители и учащиеся не знают о возможности обращения․ Решение: проведение просветительских кампаний в школах, выпуск брошюр․
• Задержки в рассмотрении – в 2025 году 12 % дел превышали нормативный срок․ Решение: увеличение штата аналитиков, внедрение автоматизированной системы трекинга заявлений․
• Сопротивление образовательных учреждений – некоторые администрации игнорируют предписания УПЧ․ Решение: усиление контроля со стороны регионального департамента образования, введение штрафных санкций․

Рекомендации для заявителей

1. Тщательно фиксировать все факты нарушения (дату, время, имена свидетелей)․
2. Сохранять копии всех документов и переписки․
3. При возможности привлекать к процессу правозащитные организации (например, «Образовательный Альянс»)․
4. Следить за статусом обращения через личный кабинет на сайте УПЧ․
5. Если решение УПЧ не удовлетворило, подавать апелляцию в суд в течение 30 дней․

Перспективы развития практики

В ближайшие годы планируется:

• Запуск мобильного приложения «УПЧ‑Образование» для мгновенного отправления жалоб и получения уведомлений․
• Создание регионального «Кодекса прав обучающихся», который будет интегрирован в учебные программы․
• Партнёрство с Тюменским (Томским) педагогическим университетом для подготовки специалистов, способных консультировать учащихся по правовым вопросам․

Практика обращения к Уполномоченному по правам человека в сфере образования Томской области демонстрирует положительную динамику: растёт количество обращений, повышается эффективность их рассмотрения, реализуются конкретные меры по устранению нарушений․ Тем не менее, для полного обеспечения прав учащихся необходимо продолжать работу по информированию населения, усилению контроля и развитию технологических инструментов․

Помните: каждый гражданин имеет право на качественное и безопасное образование․ УПЧ – ваш надёжный союзник в защите этих прав․