Проблема безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних остаётся одной из самых острых в современной России. Отсутствие надзора за ребёнком и полное лишение его места жительства ведут к разрушению процесса социализации, ухудшению физического и психического здоровья, а также к росту девиантного поведения. В статье рассматриваются юридические определения, отличия понятий, причины их возникновения, классификация детей, последствия и пути профилактики.

Законодательная база

Федеральный закон РФ от 24 июня 1999 г. № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» фиксирует основные термины:

• Несовершеннолетний, лицо, не достигшее 18 лет.
• Безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей, законных представителей либо должностных лиц.
• Беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Сущность и отличия понятий

Безнадзорность

Это отсутствие надзора (контроля) за ребёнком. Причины могут быть как объективными (социально‑экономические трудности семьи), так и субъективными (нежелание родителей выполнять воспитательные функции). Безнадзорность не всегда приводит к полному разрыву семейных связей, однако они становятся хрупкими.

К безнадзорным относятся дети и подростки, которые:

1. Потеряли семейные и родственные связи.
2. Брошены родителями или ушли из семьи без обеспечения минимальных условий жизни.
3. Убежали из интернатных учреждений.
4. Выпускники интернатов без работы и средств к существованию.
5. Занимаются бродяжничеством, попрошайничеством.
6. Совершают мелкое воровство.
7. Употребляют алкоголь, токсичные и наркотические вещества.
8. Получили отсрочку отбывания наказания.
9. Являются жертвами сексуальных преступлений.
10. Вовлечены в противоправную деятельность, осуждены условно.
11. Имеют другие признаки, охватывающие в общей сложности 14 категорий.

Беспризорность

Это уже социальный статус ребёнка, характеризующий полное отсутствие места жительства и постоянных связей с семьёй. Беспризорный часто превращается в бродягу, живёт в антисанитарных условиях и подчиняется «кастовым» криминальным законам.

Отличительные признаки беспризорности:

• Полное прекращение общения с семьёй, родственниками.
• Отсутствие постоянного места жительства (подвалы, чердаки, улицы).
• Добывание средств нелегальными или социально неприемлемыми способами.
• Подчинение криминальному «авторитету».

Причины возникновения безнадзорности и беспризорности

По результатам исследований (Д. А. Захарченко, 2024) выделяются следующие основные причины:

• Экономическая нищета и безработица родителей.
• Развод, разногласия в семье, насилие в семье.
• Низкий уровень образованности и недостаток социальных компетенций у родителей.
• Недостаточная работа органов опеки и попечительства.
• Наличие в семье хронических заболеваний, в т.ч. психических.
• Отсутствие доступных детских учреждений (детских садов, школ, кружков).
• Социальный стигматизм и дискриминация (например, в семьях мигрантов);

Классификация безнадзорных и беспризорных детей

Категории безнадзорных

Согласно материалам Д. Л. Дорониной (2019), безнадзорных можно разделить на группы по характеру поведения и степени риска:

• Дети, потерявшие семейные связи.
• Брошенные и самовольно ушедшие из семей.
• Убежавшие из интернатов.
• Выпускники интернатов без средств к существованию.
• Бродяги, попрошайники, мелкие воры, употребляющие наркотики.

Уровни беспризорных подростков

В литературе выделяют три уровня длительности пребывания в уличной среде:

1. Первый уровень (до 1 месяца). Дети ещё не адаптировались к уличной жизни, сохраняют надежду вернуться в семью, зарабатывают попрошайничеством, сбором бутылок.
2. Второй уровень (от 1 месяца до 1 года). Появляются навыки воровства, употребление алкоголя, наркотиков, сексуальная уязвимость.
3. Третий уровень (более 1 года). Дети уже имеют криминальный опыт, вовлечены в более серьёзные преступные сети, риск психической деформации и невозможности реинтеграции возрастает.

Социально‑психологические и медицинские последствия

Психологический статус

• Эмоциональные расстройства: тревожность, страхи, нарушения сна.
• Невротические реакции, низкая самооценка, отсутствие доверия к людям.
• Импульсивность, агрессивность, девиантные модели поведения.
• Отсутствие навыков учёбы: чтение, письмо, счёт.

Медицинское состояние

• Хронические соматические заболевания (инфекции, кожные поражения, проблемы с дыхательной системой).
• Высокий уровень психических расстройств – у 70 % беспризорных выявлены психопатологии.
• Риск ВИЧ‑инфекции и других инфекционных болезней (около 15 % употребляют наркотики).
• Недостаток профилактических прививок и регулярных медицинских осмотров.

Образовательные проблемы

Большинство беспризорных детей не имеют базовых знаний. По оценкам, только после попадания в реабилитационные учреждения они начинают обучаться чтению и письму. Сокращённый учебный процесс приводит к низкой успеваемости и ограниченным перспективам трудоустройства.

Пути профилактики и социально‑реабилитационной работы

Эффективная борьба с безнадзорностью и беспризорностью требует комплексного подхода:

Системные меры государства

• Укрепление института опеки и попечительства: увеличение количества квалифицированных социальных работников, улучшение их профессиональной подготовки.
• Развитие сети специализированных приёмных семей и детских домов с индивидуальными программами реабилитации.
• Внедрение профилактических программ в школах: раннее выявление детей в группе риска, работа с семьями.
• Создание региональных центров «молодёжных социальных реабилитаций», где предоставляются психологическая, медицинская и профессиональная помощь.

Меры на уровне муниципалитетов и НКО

• Организация дневных центров и клубов для детей из неблагополучных семей (спортивные, творческие, учебные секции).
• Программы «домашний наставник» – привлечение волонтёров, готовых проводить время с ребёнком, помогать в выполнении домашней работы.
• Партнёрство с медицинскими учреждениями для проведения бесплатных осмотров и вакцинаций.
• Трудоустройство подростков в рамках социального предпринимательства (ремонт, мелкий монтаж, сельскохозяйственные работы).

Психологическая и педагогическая поддержка

• Индивидуальная психотерапия и групповые тренинги по развитию эмоционального интеллекта.
• Коррекционно‑развивающие программы для восстановления учебных навыков.
• Работа с семьями: консультирование, обучение родительским компетенциям, разрешение конфликтов.

Превентивные действия в сфере правосудия

• Установление альтернативных мер наказания (социальный мониторинг, обязательные занятия в реабилитационных центрах) вместо ареста для подростков‑правонарушителей.
• Снижение стигматизации беспризорных детей в системе уголовного правосудия.

Безнадзорность и беспризорность – взаимосвязанные, но различающиеся явления, отражающие нарушение базовых прав ребёнка на защиту, воспитание и развитие. Причины их возникновения многогранны: экономические, социальные, семейные и институциональные. Последствия затрагивают все сферы жизни ребёнка – от здоровья до будущей профессиональной реализации.

Эффективная профилактика возможна лишь при условии скоординированных действий государства, региональных органов власти, общественных организаций и самих семей. Необходимо преодолевать стигматизацию, обеспечивать доступ к образованию, медицинской помощи и психологической поддержке, а также создавать условия для безопасного и полноценного взросления каждого ребёнка.

Список использованных источников

1. Д. Л. Доронина. «Понятия безнадзорности и беспризорности. Причины возникновения. Практика социально‑педагогической работы». ТГСПА, 2019.
2. Захарченко Д. А. «Понятия «беспризорность» и «безнадзорность», их соотношение». Молодой учёный, № 17 (516), 2024, с. 281‑284. URL.
3. Федеральный закон РФ от № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».