Актуальность темы: в условиях муниципального самоуправления именно местные органы опеки и попечительства (ООиП) являются первичным и ключевым звеном системы защиты прав несовершеннолетних, а также совершеннолетних граждан, нуждающихся в постоянной или временной опеке․ Ниже приведён обобщённый, но максимально подробный образец положения, собранный из типовых документов, действующих на территории различных субъектов Российской Федерации и Республики Беларусь․

Общие положения

• Настоящее Положение определяет правовой статус, цели, задачи, функции, структуру и порядок деятельности органа опеки и попечительства муниципального образования (далее — Орган)․
• Орган создан решением (постановлением) муниципального Совета/Администрации от «____» __________ 20__ г․ № ___ и входит в систему местного самоуправления․
• Деятельность регулируется:
  • Гражданским кодексом РФ/ГК РБ;
  • Семейным кодексом РФ/СК РБ;
  • Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» (РФ) или Указом Президента РБ № 497 от ;
  • Уставом муниципального образования;
  • Региональными нормативными актами (например, Закон СПб № 536-109 от )․
• Юридический адрес: 123456, Россия/Беларусь, обл․/край/респ․, г․ _______, ул․ _______, д․ __․

Цели и задачи

Цель деятельности

Защита прав, свобод и законных интересов:

1. детей, находящихся в социально опасном положении;
2. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3. совершеннолетних граждан, признанных недееспособными или частично дееспособными;
4. иных лиц, нуждающихся в опеке/попечительстве в соответствии с законом․

Основные задачи

• Выявление и учёт граждан, нуждающихся в опеке․
• Организация устройства в семью (опекунов, приёмных родителей, патронат)․
• Контроль за условиями жизни и воспитания подопечных․
• Оформление и выплата пособий и компенсаций․
• Взаимодействие с кадровыми агентствами, образовательными и медицинскими учреждениями, полицией, прокуратурой и НКО․

Функции и полномочия

Структура и органы управления

Структурные подразделения

• Отдел опеки и попечительства — основное исполнительное звено․
• Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН) — координация с органами внутренних дел․
• Координационный совет по вопросам опеки и попечительства над совершеннолетними — создан по образцу, утверждённому Правительством Республики Беларусь (примерное положение № ___ от 2021 г․)․

Взаимодействие

Орган обеспечивает ежемесячный обмен сведениями с:

• управлением социальной защиты;
• отделом образования;
• территориальным органом МВД;
• медицинскими организациями;
• фондом поддержки детей․

Процедуры и сроки

Подача заявления

1. Гражданин подаёт заявление (форма утверждена приказом Минтруда)․
2. Приём в течение 3 рабочих дней․
3. Проверка условий жизни — не позднее 15 дней․
4. Вынесение решения, в срок до 30 дней со дня подачи полного пакета документов․

Документы кандидата в опекуны

• Паспорт (+ ксерокопии)․
• Справка о доходах (2-НДФЛ или справка по форме банка)․
• Медицинские заключения формы № 086/у, № 164/у․
• Характеристика с места работы/жительства․
• Документы на жильё (выписка ЕГРН)․

Контроль и отчётность

Ежеквартально в администрацию муниципального образования предоставляется отчёт о:

• количестве подопечных;
• усыновлениях;
• нарушениях прав ребёнка;
• выплаченных пособиях․

Ежегодно до 1 февраля подаётся сводный отчёт в региональный орган опеки․

Ответственность и обжалование

• Решения ООиП могут быть обжалованы в вышестоящий орган опеки и в суд в течение 10 дней․
• Должностные лица несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность за нарушение законодательства об опеке и попечительстве․

Приложения

1. Приложение 1․ Образец заявления в органы опеки и попечительства․
2. Приложение 2․ Перечень документов для кандидатов в опекуны/попечители․
3. Приложение 3․ Перечень типовых форм отчётности и статистики․

Положение об органе опеки и попечительства муниципального образования является основным локальным актом, определяющим механизмы реализации государственной политики в сфере защиты прав детей и недееспособных граждан․ Все изменения и дополнения вносятся решением (постановлением) муниципального Совета и публикуются официально не позднее 10 дней после принятия․

Дата актуализации: 22 апреля 2026 г․