Общие положения

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее, Комиссия) создаётся в соответствии с:

• Федеральным законом от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• Постановлением Правительства РФ от № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (в ред. от );
• нормативными актами высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов.

Цели и задачи Комиссии

Цели

• обеспечение единого государственного подхода к решению проблем несовершеннолетних;
• профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди детей и подростков;
• создание условий для всестороннего развития личности несовершеннолетнего в семье и обществе.

Основные задачи

1. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, а также дел в отношении их родителей (законных представителей) по статьям:
   • 5.35 КоАП РФ, «Неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»;
   • 6.10 КоАП РФ — «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение правонарушения»;
   • 20.22 КоАП РФ — «Жестокое обращение с животными в присутствии несовершеннолетнего».
2. Постановка несовершеннолетних на учётно-профилактический учёт и снятие с учёта.
3. Организация индивидуальной профилактической работы с подростками «группы риска».
4. Разработка и реализация муниципальных программ поддержки семьи и детства.
5. Взаимодействие с органами внутренних дел, образования, здравоохранения, социальной защиты и другими заинтересованными органами.

Состав Комиссии

В состав Комиссии входят представители органов местного самоуправления, заинтересованных муниципальных и государственных структур:

• глава муниципального образования (или его заместитель) – председатель Комиссии;
• руководитель подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
• заместитель руководителя органа опеки и попечительства;
• представители департамента образования, комитета социальной защиты, центра психолого-педагогической помощи;
• по необходимости — представители органов здравоохранения, культуры, спорта, представители религиозных организаций и общественных объединений.

Члены Комиссии утверждаются постановлением администрации муниципального образования сроком на 3 года.

Порядок работы Комиссии

Планирование и подготовка

Ежегодно до 1 марта Комиссия утверждает план работы, включающий:

• анализ ситуации по правонарушениям несовершеннолетних;
• мероприятия по профилактике;
• количество плановых заседаний (не реже 1 раза в месяц);
• подготовку отчётности для высшего исполнительного органа субъекта РФ.

Заседания

Заседание Комиссии является правомочным при наличии кворума — не менее половины состава. Решения принимаются открытым или закрытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Документооборот

• Каждый несовершеннолетний, в отношении которого рассматривается дело, оформляется в учетно-профилактической карточке (форма утверждена Приказом МВД РФ от № 845);
• На каждое заседание оформляется протокол, который подписывается председателем и секретарём Комиссии;
• Материалы дела хранятся в течение 5 лет после снятия подростка с учёта.

Постановка и снятие с учёта

Постановка

Несовершеннолетний ставится на учёт по мотивированному постановлению Комиссии не позднее 15 дней со дня получения протокола или материалов о правонарушении. Основания:

• совершение административного правонарушения;
• совершение преступления малой или средней тяжести;
• систематическое (2 и более раза в течение года) нарушение общественного порядка;
• нахождение в социально опасном положении.

Снятие с учёта

Несовершеннолетний снимается с учёта при:

1. достижении 18 лет;
2. отсутствии правонарушений в течение 6–12 месяцев (срок определяется Комиссией индивидуально);
3. предоставлении положительной характеристики из школы, места жительства и органа полиции.

Взаимодействие с другими органами

Комиссия взаимодействует с:

• органами опеки и попечительства — при угрозе жизни или здоровью ребёнка;
• органами прокуратуры — при выявлении нарушений законодательства;
• следственными органами — при направлении дел на медиацию в уголовном процессе (ст. 25.1 УПК РФ);
• благотворительными и религиозными организациями — при реализации программ реабилитации и социальной адаптации.

Отчётность

До 1 февраля каждого года Комиссия предоставляет в орган местного самоуправления и в вышестоящую комиссию субъекта РФ годовой отчёт, включающий:

1. количество несовершеннолетних, в отношении которых рассмотрены дела;
2. количество вынесенных постановлений;
3. динамику снятых с учёта;
4. анализ эффективности реализуемых мероприятий;
5. предложения по совершенствованию работы.

Финансовое обеспечение

Расходы на деятельность Комиссии осуществляются за счёт:

• бюджета муниципального образования;
• субсидий из бюджета субъекта РФ;
• средств, полученных от грантов и иных источников, не запрещённых законодательством РФ.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является ключевым элементом системы профилактики детской преступности и безнадзорности, обеспечивая комплексный подход, основанный на защите прав ребёнка и поддержке семьи. Её деятельность регулируется федеральным и региональным законодательством, а также муниципальными правовыми актами, и направлена на создание условий для благополучного развития детей и подростков.