Общие положения

Настоящее Положение определяет цели, задачи, принципы, структуру и порядок деятельности районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее ‒ Комиссия), создаваемой в соответствии с:

• Федеральным законом от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• КоАП РФ (статья 23.2);
• нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, образуемым органом местного самоуправления для реализации государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов детей, профилактики безнадзорности, правонарушений и социального сиротства.

Цели и задачи

Основные цели

1. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, в т.ч. оказание содействия в их социально-педагогической реабилитации.
2. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Выявление и устранение причин и условий, способствующих детской безнадзорности и девиантному поведению.

Ключевые задачи

• рассмотрение административных дел в отношении несовершеннолетних (статья 23.2 КоАП РФ);
• разработка и реализация муниципальных программ профилактики;
• координация деятельности образовательных организаций, органов опеки, полиции, социальных служб и общественных объединений;
• организация учёта детей, нуждающихся в помощи, и ведение их социального сопровождения;
• взаимодействие с семьёй, в т.ч. подготовка и направление родителей (законных представителей) на обучающие курсы.

Правовые основания и нормативные акты

С 08 июля 2018 года утратил силу Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 июня 1967 года «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних». Вместо него действует:

• Федеральный закон № 120-ФЗ (ред. 2026 г.);
• КоАП РФ (в редакции от , вступившей в силу с );
• Постановления Правительства РФ, регулирующие деятельность Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• муниципальные правовые акты (пример — постановление администрации Тихорецкого района от № 771, постановление Кольского района от № 2274 и др.).

Состав и структура

Формирование

Комиссия создаётся решением органа местного самоуправления (районной администрации, городского округа). Срок полномочий, 5 лет, переутверждение осуществляется ежегодно (часто в форме внесения изменений в состав).

Персональный состав (обязательные участники)

• Председатель — заместитель главы администрации района (города) по социальным вопросам;
• Заместитель председателя — начальник управления образования или опеки;
• Секретарь — специалист отдела по делам несовершеннолетних;
• Обязательные члены:
  • представитель органов внутренних дел (ОДН, участковый);
  • представитель органов опеки и попечительства;
  • представитель комитета по образованию;
  • представитель здравоохранения (врач-психиатр/психолог);
  • представитель центра социального обслуживания населения;
  • представитель общественности (родительские комитеты, НКО).

Кворум и принятие решений

Заседание считается правомочным при наличии не менее половины членов Комиссии. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов; при равенстве голосов решающим является голос председателя.

Права и функции

Взаимодействие с другими органами и сервисами

• ЕГИССО — обмен сведениями о социальном сопровождении.
• ГИС «Профилактика» — федеральная информационная система, позволяющая вести комплексный учёт и анализ ситуации.
• Полиция — получение материалов проверок и протоколов.
• Образовательные учреждения — акты о нарушениях, сведения о прогулах, дневник наблюдений.
• Медико-социальные учреждения — заключения специалистов (психолога, психиатра, нарколога).

Порядок работы и документооборот

1. Инициация заседания.
   
   Материалы направляются в аппарат Комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания.
2. Уведомление участников.
   
   Родители (законные представители) и несовершеннолетний вызываются повесткой не позднее чем за 3 дня.
3. Проведение заседания.
   
   Фиксируется протоколом, в котором отражаются:
   • состав присутствующих;
   • обстоятельства дела;
   • предложения членов Комиссии;
   • решение и срок его исполнения.
4. Контроль исполнения.
   
   Секретарь ведёт журнал контроля: срок — 30 календарных дней, продление возможно по решению председателя.
5. Отчётность.
   
   Ежеквартально Комиссия предоставляет в администрацию района отчёт по форме, утверждённой региональным органом опеки.

Финансовое и материально-техническое обеспечение

Расходы на деятельность Комиссии (почтовые, канцелярские, транспортные, оплата услуг специалистов) финансируются из:

• муниципального бюджета (строка «Социальная политика»);
• субсидий регионального фонда защиты детства;
• грантов и благотворительных взносов, если это не противоречит законодательству.

Ответственность и отчётность перед жителями

Раз в год Комиссия проводит публичные слушания (отчёт перед родительской общественностью) и размещает на официальном сайте муниципалитета:

• годовой отчёт;
• перечень мероприятий;
• статистику обращений и принятых решений.

Прикладной пример: Московский район г. Чебоксары

Постановлением администрации Московского района г. Чебоксары № 59 от 2026-03-15 утверждён обновлённый состав Комиссии:

• Председатель, И.И. Иванов, зам. главы района;
• Секретарь — М.А. Петрова, главный специалист отдела по делам несовершеннолетних;
• Численность — 19 человек, включая 3 представителей НКО и 2 родителей.

Районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав — ключевой механизм межведомственного взаимодействия на местном уровне, обеспечивающий комплексный подход к решению проблем детей и семей, находящихся в социально опасном положении. Её эффективность напрямую зависит от:

• чёткого соблюдения принципа законности;
• своевременного обмена данными через ГИС «Профилактика»;
• активного участия общественности и родителей.

Последняя редакция: 22 апреля 2026 г.