Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата актуализации:  г.

Общие сведения

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – Комиссия) является постоянным межведомственным органом, создаваемым при администрации Псковской области в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) с изменениями, вступившими в силу 19 марта 2026 г.;
Постановлением администрации Псковской области от  № 23 (ред. от ) «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах и муниципальных районах».

Основная цель Комиссии – профилактика безнадзорности, правонарушений и иных неблагоприятных явлений среди несовершеннолетних, а также защита их конституционных и гражданских прав.

Задачи и функции Комиссии

Согласно Положению, Комиссия осуществляет следующие основные задачи:

Профилактика правонарушений несовершеннолетних: разработка и реализация программ профилактики, проведение просветительских мероприятий, совместные акции с образовательными учреждениями и общественными организациями.
Защита прав детей: рассмотрение жалоб, заявлений и иных обращений от несовершеннолетних, их законных представителей и органов опеки.
Разрешение административных правонарушений: рассмотрение дел, предусмотренных КоАП РФ (статьи 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22) и иных административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними.
Контроль за исполнением решений: мониторинг выполнения предписаний, вынесенных Комиссией, и взаимодействие с органами исполнительной власти, правоохранительными структурами и органами опеки.
Сотрудничество с общественными организациями: привлечение НКО, волонтёрских движений и религиозных организаций к совместной работе по профилактике безнадзорности.
Подготовка аналитических материалов: составление отчётов, рекомендаций и предложений для органов исполнительной власти Псковской области по совершенствованию системы защиты прав детей.

Состав и структура Комиссии

Комиссия формируется в составе:

Председатель комиссии – заместитель главы администрации Псковской области;
Члены комиссии (не менее 7 человек), среди которых:
- представитель Министерства просвещения Псковской области;
- представитель управления делами детей и семьи;
- представитель органов внутренних дел (полиция);
- представитель прокуратуры;
- представитель суда (судебный эксперт по делам несовершеннолетних);
- представитель общественной организации, работающей с детьми (например, «Детский дом»);
- представитель медицинского учреждения (педиатр или психиатр).
Секретарь комиссии – специалист администрации, отвечающий за организацию заседаний и ведение протоколов.

Комиссия собирается не реже одного раза в месяц. В случае возникновения экстренной ситуации (массовый правонарушительный акт, стихийное бедствие и др.) может быть созвана внеочередная сессия.

Порядок рассмотрения дел

Приём и регистрация обращений

Обращения (жалобы, заявления, сообщения) могут подаваться:

лично в приемный пункт администрации Псковской области;
по электронной почте (специальный ящик kdnz@pskov.gov.ru);
через портал Госуслуги Псковской области;
по телефону горячей линии 8‑800‑555‑33‑44.

Все обращения регистрируются в Единой информационной системе Комиссии (ЭИС КДН и ЗП), где им присваивается уникальный номер и фиксируется срок рассмотрения (не более 30 календарных дней).

Рассмотрение административных правонарушений

В соответствии со КоАП РФ (ст. 23.2) районные (городские) комиссии рассматривают:

дела о правонарушениях, совершённых несовершеннолетними (например, мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения);
дела, подпадающие под статьи 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 КоАП РФ (нарушения в сфере образования, труда, охраны труда и т.п.).

Решения комиссии могут включать:

вынесение административного штрафа (в пределах пределов, установленных КоАП);
предписание об исправительных мероприятиях (воспитательные занятия, участие в общественно полезных работах);
направление к органам опеки и попечительства для дальнейшего наблюдения.

Защита прав детей

При рассмотрении жалоб о нарушении прав ребёнка (например, отказ в медицинском обслуживании, дискриминация в школе) Комиссия:

проводит проверку фактов (выездные комиссии, запросы в организации);
выносит рекомендации по устранению нарушений;
при необходимости передаёт дело в суд или в органы опеки.

Взаимодействие с другими органами

Комиссия работает в тесном взаимодействии с:

управлением делами детей и семьи Псковской области;
прокуратурой и судом общей юрисдикции;
полицией и службой внутренней безопасности;
образовательными учреждениями (школы, детские сады, вузы);
медицинскими учреждениями (педиатрические и психиатрические службы);
неправительственными организациями, работающими с детьми.

Регулярные совместные заседания (квартальные) проводятся с представителями указанных структур для согласования действий и обмена аналитической информацией.

Документация и отчётность

Комиссия обязана:

Вести протоколы всех заседаний, включая решения, рекомендации и сроки их исполнения.
Составлять ежегодный отчёт о проделанной работе, который предоставляется в администрацию Псковской области и публикуется на официальном портале.
Готовить аналитические материалы по вопросам безнадзорности, правонарушений и состояния детского здоровья в регионе.
Вести реестр детей, находящихся под наблюдением органов опеки, с соблюдением требований закона о персональных данных.

Изменения в Положении, вступившие в силу в 2026 г.

С учётом последних поправок к КоАП РФ (вступивших в силу 19 марта 2026 г.) и регионального акта от  № 23‑2 «О совершенствовании системы профилактики безнадзорности в Псковской области», в Положение внесены следующие изменения:

Расширен перечень статей КоАП, подпадающих под юрисдикцию комиссии (добавлена статья 6.30 – «Нарушение правил поведения в общественных местах»).
Установлен обязательный срок информирования родителей/законных представителей о вынесенном решении – не более 5 календарных дней.
Введена электронная система «ЭИС КДН и ЗП» для автоматизации приёма обращений, контроля сроков и формирования аналитических отчётов.
Утверждена процедура привлечения к работе независимых экспертов (социальных психологов, юристов) при рассмотрении особо сложных дел.
Обновлена схема взаимодействия с органами опеки: теперь все рекомендации Комиссии оформляются в виде «плана коррекционного воздействия», подлежащего согласованию с опекунами.

Практические рекомендации для граждан

Если вы или ваш ребёнок столкнулись с нарушением прав, рекомендуется:

Собрать все подтверждающие документы (письма, справки, фотографии).
Подать официальное обращение через любой из указанных каналов.
Указать конкретные требования (исправление нарушения, компенсация, направление к специалисту).
Сохранить номер обращения и контролировать срок рассмотрения.
При необходимости обратится за помощью к общественной организации, специализирующейся на защите прав детей.

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Псковской области представляет собой комплексный нормативный документ, направленный на создание безопасных условий для жизни и развития детей в регионе. Его реализация опирается на чётко определённый правовой фундамент, межведомственное взаимодействие и современные информационные технологии, что обеспечивает эффективность профилактики безнадзорности и защиту прав ребёнка.

Автор: виртуальный помощник ChatGPT, 2026 г.