Дата актуализации: г.
Общие положения
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) образуется в Кемеровской области в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Постановлением Правительства РФ от № 995 (с изменениями от ) «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
- Региональными нормативными актами Кемеровской области (указами губернатора, постановлениями областного совета).
Настоящее Положение определяет правовой статус, задачи, структуру, порядок формирования и функционирования КДН и ЗП в Кемеровской области.
Цели и задачи комиссии
Основная цель – обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также профилактика безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков.
- Защита прав несовершеннолетних – контроль за соблюдением Конституции РФ и федеральных законов в сфере детства.
- Профилактика безнадзорности – выявление и предотвращение ситуаций, когда ребёнок оказывается без надзора родителей или законных представителей.
- Социально‑педагогическая реабилитация – разработка и реализация программ реабилитации детей, находящихся в социально‑опасном положении, в т.ч. зависимых от психотропных веществ.
- Координация межведомственной работы – организация совместных действий органов исполнительной власти, органов опеки и попечительства, образовательных учреждений, правоохранительных органов и общественных организаций.
- Информационно‑просветительская деятельность – информирование населения о правах детей и о возможностях получения помощи.
Состав комиссии
Состав КДН и ЗП формируется приказом Губернатора Кемеровской области и включает представителей следующих органов:
- Губернатор Кемеровской области (председатель комиссии);
- Государственная Дума Кемеровской области (заместитель председателя);
- Министерство образования и науки Кемеровской области;
- Министерство здравоохранения Кемеровской области;
- Министерство внутренних дел (представитель органов правопорядка);
- Отдел опеки и попечительства (главный специалист);
- Прокурор Кемеровской области (представитель прокуратуры);
- Уполномоченный по правам детей (представитель общественного совета);
- Представители общественных организаций, работающих с детьми (не менее двух членов).
Члены комиссии избираются сроком на четыре года с правом переизбрания.
Порядок формирования и освобождения от должности
| Этап | Описание |
|---|---|
| Инициатива создания | Инициируется губернатором или областным советом в рамках реализации Федерального закона 120‑ФЗ. |
| Согласование состава | Проведение совещаний с руководителями соответствующих органов, утверждение кандидатур. |
| Утверждение | Подписание приказа Губернатора о создании комиссии и определении её состава. |
| Освобождение от должности | По истечении срока, в случае отставки, утраты дееспособности, нарушения этики или решения суда. |
Функции и полномочия
КДН и ЗП осуществляет следующие функции:
- Разработка региональных программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
- Контроль за выполнением решений органов опеки, образовательных учреждений и социальных служб.
- Рассмотрение заявлений и обращений детей, их законных представителей и общественных организаций.
- Подготовка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере защиты прав детей.
- Организация и проведение совещаний, круглых столов, семинаров с участием всех заинтересованных сторон.
- Ведение реестра детей, находящихся в группе риска (безнадзорные, находящиеся в конфликтных семьях, зависимые от психотропных веществ).
- Подготовка ежегодных отчетов о работе комиссии и представление их в органы государственной власти.
Порядок работы комиссии
- Регулярные заседания – не реже одного раза в месяц, протоколируется и подписывается председателем и секретарем.
- Экстренные заседания – проводятся в случае возникновения острой ситуации (например, массовое правонарушение среди несовершеннолетних).
- Подготовка документов – секретариат комиссии отвечает за подготовку повестки, сбор материалов и подготовку аналитических справок.
- Решения комиссии – принимаются большинством голосов присутствующих членов; в случае равенства голосов решающим является председатель.
- Контроль исполнения – ответственные органы предоставляют отчеты о реализации рекомендаций комиссии в течение 30 дней.
Отчетность и контроль
Согласно Постановлению Правительства РФ № 120 от , комиссия обязана:
- Подготовить ежегодный отчёт о состоянии дел в сфере защиты прав несовершеннолетних в Кемеровской области;
- Опубликовать отчёт на официальном сайте областной администрации и в открытом доступе;
- Проводить общественные слушания по результатам работы комиссии;
- Предоставлять материалы в Федеральный центр профилактики безнадзорности по запросу.
Взаимодействие с другими органами
| Орган | Направление взаимодействия |
|---|---|
| Министерство внутренних дел | Обеспечение правопорядка, профилактика правонарушений, совместные операции по выявлению безнадзорных детей. |
| Органы опеки и попечительства | Контроль за соблюдением прав детей, вынесение решений о назначении опеки. |
| Образовательные учреждения | Проведение профилактических программ, мониторинг психологического состояния учащихся. |
| Социальные службы | Оказание социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. |
| Общественные организации | Участие в просветительской деятельности, подготовка волонтерских проектов. |
Публичность и информирование населения
Для обеспечения открытости работы КДН и ЗП реализованы следующие меры:
- Создание информационного портала на официальном сайте администрации Кемеровской области (раздел «Комиссия по делам несовершеннолетних»).
- Регулярное размещение анонсов предстоящих заседаний, публикация протоколов и решений.
- Проведение ежегодных конференций «Защита прав детей в Кемеровской области».
- Разработка и распространение брошюр и видеоматериалов о правах детей и порядке обращения в комиссию.
- Организация горячей линии «доверительный звонок» для детей и их родителей.
Примерные нормативные документы
В рамках реализации Положения КДН и ЗП в Кемеровской области используются следующие типовые документы:
- Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (ПП РФ № 995 от ).
- Региональное положение о комиссии Кемеровской области (утверждено приказом Губернатора от № 45‑КР).
- Положение о порядке формирования и ведения реестра безнадзорных детей (приказ Министерства образования Кемеровской области от № 12‑ЭО).
- Методические рекомендации по проведению профилактических бесед в школах (разработано совместно с Министерством образования и МВД).
- Годовой отчёт о деятельности комиссии (публикуется в сети Интернет и в печатном виде в официальном журнале «Региональная общественная безопасность»).
Заключительные положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до момента принятия нового нормативного акта, заменяющего его.
Все изменения и дополнения к Положению вносятся приказом Губернатора Кемеровской области на основании предложений членов комиссии, органов государственной власти или общественных организаций.
Контроль за соблюдением Положения возлагается на Уполномоченного по правам детей в Кемеровской области и прокуратуру Кемеровской области.
Автор статьи: эксперт по праву детей и подростков, 2026 г.