С 09 апреля 2026 года в Республике Казахстан вступили в силу обновлённые «Правила работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», утверждённые Постановлением Правительства РК от 30 марта 2026 года № 199. Документ определяет статус, цели, задачи, структуру и порядок деятельности комиссий (КДН) на всех уровнях — республиканском, региональном и местном. Ниже приведено краткое, но максимально полное изложение ключевых положений.

Цели создания комиссий

• Защита и восстановление прав ребёнка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации.
• Профилактика безнадзорности, правонарушений, буллинга, насилия и антиобщественного поведения среди несовершеннолетних.
• Координация усилий всех заинтересованных государственных органов, организаций и гражданского общества.
• Выявление и устранение причин детской безнадзорности и беспризорности.

Правовая основа

Деятельность КДН регулируется:

1. Конституцией Республики Казахстан;
2. Законом РК «О правах ребёнка в Республике Казахстан»;
3. Законом РК «О профилактике правонарушений»;
4. Постановлением Правительства РК от № 122 (ред. 2026 г.);
5. Типовым положением о деятельности комиссий (утверждено Приказом Министерства по делам прав детей и гендерной политики РК 2026 г.).

Система комиссий

Состав комиссии

В состав КДН обязательно входят представители:

• органов прокуратуры;
• полиции (ПДН);
• органов образования;
• органов здравоохранения;
• органов опеки и попечительства;
• служб занятости и социальной защиты населения;
• молодежной политики;
• общественных объединений, СМИ, религиозных организаций (по согласованию).

Секретарь комиссии назначается приказом соответствующего акима и несёт персональную ответственность перед местным исполнительным органом, а также подконтролен и подотчётен вышестоящей КДН (п. 5 Постановления № 122).

Основные функции и полномочия

Профилактика и контроль

• рассмотрение материалов о фактах правонарушений, совершённых несовершеннолетними;
• направление подростков в реабилитационные центры, социальные службы, на медико-социальное сопровождение;
• проведение индивидуальной профилактической работы с семьёй и ребёнком;
• привлечение родителей (законных представителей) к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Защита прав ребёнка

• рассмотрение обращений граждан, организаций и СМИ о нарушении прав ребёнка;
• вынесение обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений;
• организация срочного отстранения ребёнка из опасной среды при необходимости;
• подготовка заключений по вопросам допуска лиц, имеющих судимость, к трудовой деятельности с несовершеннолетними.

Координация и анализ

• ежеквартальный мониторинг состояния детской безнадзорности и правонарушений;
• разработка и реализация муниципальных/региональных программ профилактики;
• ведение единой информационно-аналитической системы учёта детей и семей, находящихся в социально опасном положении.

Принципы работы

1. Законность — все действия строго в рамках законодательства.
2. Гуманизм и конфиденциальность — уважение достоинства ребёнка и семьи, сохранение тайны полученной информации.
3. Семейно-центрированный подход — приоритет сохранения семьи при условии безопасности ребёнка.
4. Индивидуальный подход — персонализированные меры поддержки и реабилитации.
5. Открытость и взаимодействие — сотрудничество с общественными организациями и СМИ.

Процедура рассмотрения дел

Комиссия заседает не реже 1 раза в месяц. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих членов и оформляются протоколом. В течение 3 рабочих дней секретарь направляет копии решений заинтересованным органам и родителям (законным представителям).

Финансовое и методическое обеспечение

• Финансирование деятельности КДН осуществляется из местных бюджетов.
• Методическое сопровождение и подготовка кадров осуществляются Министерством по делам прав детей и гендерной политики РК и его территориальными подразделениями.

Ответственность и контроль

Члены комиссии, должностные лица и граждане несут дискиплинарную, административную или уголовную ответственность за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, разглашение конфиденциальной информации и неисполнение решений КДН. Контроль за деятельностью осуществляют прокуратура и вышестоящие комиссии.

Актуальные изменения 2026 года

• Увеличен минимальный состав комиссий (ранее 5, теперь 7–15 человек).
• Введён единый электронный реестр детей и семей, находящихся в группе риска.
• Обязательное участие психологов и специалистов по социальной работе в каждой КДН.
• Расширены полномочия по безотлагательному отстранению ребёнка из опасной среды до решения суда.
• Ужесточены требования к отчётности: ежеквартальные публичные отчёты размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Казахстан представляют собой многопрофильный координационный механизм, призванный обеспечить комплексную защиту детства. Новые Правила 2026 года усилили их роль, повысили прозрачность и расширили полномочия, сделав акцент на раннюю профилактику, семейную поддержку и цифровой учёт. Эффективность работы КДН напрямую зависит от слаженного взаимодействия всех участников системы профилактики и от активной позиции самих граждан.