Дата актуализации: 22 апреля 2026 г. 17:15
Общие сведения
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) являются консультативно‑выполняющими органами местного самоуправления, задачей которых является обеспечение правовой, социальной и педагогической поддержки несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также профилактика правонарушений среди детей и подростков.
В Московской области порядок создания, организации и деятельности КДН и ЗП регулируется совокупностью нормативных актов:
- Федеральный закон от № 120‑ФЗ «О защите прав детей» (ст. 11);
- Постановление Правительства Московской области от № 414‑ПП (внесение изменений в Положение о Министерстве территориальной политики МО);
- Закон Московской области от № 137/2024‑ОЗ «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области» (влияние на взаимодействие с органами юстиции);
- Положение об организации и ведении внутешкольного учёта обучающихся и семей, находящихся в социально опасном положении (утверждённое приказом Министерства образования МО);
- Другие региональные нормативные акты (распоряжения Комитета по ценам и тарифам МО, постановления губернатора и т.п.).
Правовая основа
Федеральный уровень
Федеральный закон № 120‑ФЗ определяет:
- Состав и функции КДН и ЗП;
- Права и обязанности членов комиссии;
- Порядок взаимодействия с органами опеки‑попечительства, органами МВД, судами и школами.
Региональный уровень
В Московской области ключевыми документами являются:
- Постановление Правительства МО № 414‑ПП от – вносит изменения в Положение о Министерстве территориальной политики, уточняя компетенцию КДН в рамках территориального законодательства.
- Закон МО № 137/2024‑ОЗ – регулирует взаимодействие КДН с судебными участками, что особенно важно при рассмотрении дел о правонарушениях несовершеннолетних.
- Приказы и распоряжения органов МЧС, МРОТ и минимальная заработная плата в регионе (МРОТ с 1 янв. 2024 г. = 19 242 руб.) – учитываются при расчёте социально‑экономической поддержки семей.
Состав и формирование комиссии
В состав КДН и ЗП входят представители различных органов и учреждений:
| Тип представителя | Конкретные должности | Основание назначения |
|---|---|---|
| Органы исполнительной власти | Начальник управления социальной защиты, представитель Департамента образования | Постановление правительства МО |
| Органы опеки‑попечительства | Уполномоченный по защите прав детей | Федеральный закон 120‑ФЗ |
| Представители правоохранительных органов | Начальник отделения полиции по работе с несовершеннолетними | Приказ МВД РФ |
| Образовательные учреждения | Директор школы (не любой, а конкретно назначенный) или её заместитель | Положение о КДН, публикуемое на сайте администрации |
| Некоммерческие организации | Представитель благотворительного фонда, работающего с детьми | Согласие администрации |
Важно: в состав комиссии не входят «просто» должностные лица без официального назначения – каждый член фиксируется в поименном списке, который публикуется на официальном сайте муниципального образования.
Порядок работы комиссии
Регистрация обращения
Обращения в КДН и ЗП могут поступать из:
- Школ, детских садов, социальных учреждений;
- Самих детей и их родителей;
- Органов опеки‑попечительства и правоохранительных органов.
Для регистрации используется форму представления, установленную в «Положении об организации и порядке ведения внутешкольного учёта обучающихся и семей, находящихся в социально опасном положении» (пункт 3.6). Форма направляется в комиссию в течение 5 рабочих дней с момента получения обращения.
Рассмотрение вопросов
Комиссия проводит заседания в установленный график (обычно раз в месяц). На заседании рассматриваются:
- Принятие решений о постановке ребёнка/семьи на учёт в системе социальной защиты;
- Выдача рекомендаций школам по корректировке учебного процесса;
- Подготовка заключений для судов по делам о правонарушениях несовершеннолетних;
- Контроль за выполнением ранее принятых решений.
Документирование и отчётность
Каждое заседание фиксируется в протоколе заседания, который подписывают все присутствующие члены комиссии. По окончании года комиссия обязана подготовить отчёт о работе, пример которого – Отчёт о работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Ступино за 2021 год (PDF). Отчёт публикуется на официальном сайте администрации и направляется в Департамент социальной политики МО.
Взаимодействие с образовательными учреждениями
Школы обязаны:
- Вести внутрешкольный учёт учащихся, находящихся в социально опасном положении;
- Оформлять и подавать представления в КДН и ЗП в соответствии с пунктом 3.6 Положения о внутрешкольном учёте;
- Обеспечивать выполнение рекомендаций комиссии (например, предоставление психологической помощи, адаптация учебного плана).
При необходимости школа может запросить консультацию у комиссии по вопросам профилактики правонарушений, организации досуговой работы и т.д.
Последние изменения и их значение
Постановление № 414‑ПП
Внесённые изменения уточняют:
- Роль Министерства территориальной политики в координации работы КДН на уровне района;
- Порядок формирования поименных списков членов комиссии (требуется публикация в электронном виде);
- Усиление контроля за выполнением решений комиссии через ежеквартальные отчёты в Департамент социальной политики.
Закон МО № 137/2024‑ОЗ
Закон вводит новые судебные участки, к которым КДН и ЗП направляют заключения по делам о правонарушениях несовершеннолетних. Это упрощает процесс передачи материалов в суд и ускоряет вынесение решений.
Влияние МРОТ (19 242 р.)
С 1 янв. 2024 г. минимальная заработная плата в России составляет 19 242 рубля. При расчёте компенсаций семьям, находящимся в социально‑экономической неблагополучной ситуации, регион учитывает именно эту величину, а не региональные показатели.
Практические рекомендации для школ и родителей
- Регулярно проверяйте наличие актуального списка членов комиссии на сайте муниципального образования.
- Обучайте педагогический персонал правилам оформления представлений (пункт 3;6 Положения).
- Создайте в школе контактную группу (психолог, социальный работник, классный руководитель) для оперативного взаимодействия с КДН.
- При получении решения комиссии следите за его исполнением и фиксируйте результаты в внутрешкольном журнале учёта.
- При возникновении спорных вопросов обращайтесь за юридической консультацией к специалисту по семейному праву.
Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области представляет собой комплексный нормативный механизм, направленный на:
- Защиту прав детей и подростков;
- Профилактику правонарушений среди несовершеннолетних;
- Согласованную работу органов государственной власти, муниципалитетов, школ и общественных организаций.
С учётом последних изменений (Постановление № 414‑ПП, Закон № 137/2024‑ОЗ) комиссии получают более чёткие полномочия и усиленный контроль за исполнением своих решений, что повышает эффективность социальной поддержки в регионе.
Список использованных источников
- Федеральный закон от № 120‑ФЗ «О защите прав детей» (ст. 11).
- Постановление Правительства Московской области от № 414‑ПП.
- Закон Московской области от № 137/2024‑ОЗ.
- Положение об организации и порядке ведения внутрешкольного учёта обучающихся и семей, находящихся в социально опасном положении (утверждённое приказом МО).
- Отчёт о работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Ступино за 2021 год (PDF).
- ЭЛКОД. Минимальная заработная плата в России с 1 янв. 2024 г. – 19 242 рубля.
Статья подготовлена в соответствии с актуальными нормативными актами и рекомендациями органов государственной власти Московской области.