В последние годы в интернете и на наружных носителях часто встречается реклама, обещающая «быстрое» усыновление, «гарантированный» поиск детей‑сирот или «спецслужбы», готовые «оформить» документы за небольшую плату․ Такая реклама нарушает законодательство РФ о защите прав потребителей и о рекламе․ Если вы стали жертвой такой практики или просто хотите пресечь её распространение, вы можете подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС)․ Ниже – подробный пошаговый гид․

Что такое ФАС и какие функции она выполняет?

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) – федеральный орган исполнительной власти, отвечающий за:

• Контроль за соблюдением законодательства о защите конкуренции;
• Контроль за соблюдением законодательства о рекламе;
• Защиту прав потребителей в сфере рекламных отношений․

Именно ФАС рассматривает жалобы на рекламные материалы, содержащие недостоверную, вводящую в заблуждение или противоправную информацию․

Что считается незаконной рекламой услуг усыновления?

Согласно ФЗ № 38‑2015 “О рекламе” и Гражданскому кодексу РФ, рекламой считается незаконной, если она:

1. Содержит заведомо ложную информацию о возможности «быстрого» или «гарантированного» усыновления;
2. Привлекает несовершеннолетних к коммерческой деятельности (например, предлагая «платные консультации» детям‑сиротам);
3. Указывает неверные сведения о правовом статусе рекламодателя (например, «мы — государственная служба»);
4. Не содержит обязательных реквизитов (ФИО, ИНН, ОГРН, адрес, телефон, e‑mail);
5. Содержит призывы к нарушению закона (например, «обойдите суды»)․

Правовые основания для подачи жалобы

При подаче жалобы вы можете ссылаться на следующие нормативные акты:

• ФЗ № 38‑2015 “О рекламе” – статьи 5, 6, 7, 13, 14;
• ФЗ № 2300‑1 “О защите прав потребителей” – статья 18 (право потребителя требовать прекращения недобросовестной рекламы);
• Гражданский кодекс РФ – статья 10 (недобросовестные действия);
• При необходимости – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) – статья 15․1 (нарушение правил рекламы)․

Как подготовить жалобу: пошаговое руководство

1. Соберите доказательства․ Снимки экрана, ссылки, скриншоты объявлений, печатные материалы, даты и время публикации․
2. Определите рекламодателя․ Найдите ИНН, ОГРН, юридический адрес (можно через ЕГРЮЛ или через «Контур․Фокус», «СПАРК»)․
3. Сформулируйте суть нарушения․ Укажите, какие пункты закона нарушены и в чем конкретно состоит вводящая в заблуждение информация․
4. Подготовьте текст жалобы․ Ниже – образец (см․ пункт 7)․
5. Выберите способ подачи․
   • Онлайн‑портал ФАС: https://fas․gov․ru/complaint;
   • Электронная почта: complaint@fas․gov․ru;
   • Почтовое отправление (Росреестр, 127994, г․ Москва, ул․ Тверская, д․ 7)․
6. Отправьте жалобу и сохраните подтверждение․ При онлайн‑подаче получите номер обращения․
7. Следите за статусом․ ФАС обязана рассмотреть жалобу в течение 30 дней (по закону)․

Куда именно подавать жалобу

Что происходит после подачи жалобы?

1. ФАС регистрирует обращение и присваивает ему регистрационный номер․
2. В течение 5 рабочих дней проверяется полнота и законность представленных материалов․
3. Если всё в порядке, начинается экспертиза рекламного материала (сравнение с законодательством)․
4. По результатам экспертизы ФАС может:
   • Вынести предписание о прекращении рекламы;
   • Назначить штраф рекламодателю (до 5 млн рублей);
   • Обратиться в суд за привлечением к административной ответственности․
5. Вы получаете уведомление о результатах рассмотрения (обычно в течение 30 дней)․

Образец типовой жалобы в ФАС

Внимание: замените квадратные скобки своими данными․

[Ваши ФИО]
[Адрес проживания]
[Электронная почта]
[Телефон]

К Федеральной антимонопольной службе
в адрес: [Наименование регионального управления ФАС]
От: [Ваши ФИО]

Тема: Жалоба на незаконную рекламу услуг усыновления
Я, [Ваши ФИО], являюсь потребителем рекламных услуг․ Обращаюсь с жалобой в отношении рекламного сообщения, размещённого [указать площадку – сайт, соцсеть, наружный щит и т․д․], дата публикации – [дата]․

Описание рекламного сообщения:
 – Текст: «Гарантируем усыновление ребёнка за 30 дней! Оформление за 10 000 ₽․ Мы – государственная служба!»․
 – Ссылка/URL: [указать ссылку]․
 – Скриншот прилагается (см․ файл_1․jpg)․

Нарушаемые положения законодательства:
 – ФЗ № 38‑2015 “О рекламе”, статья 5 (запрещение недостоверной информации);

 – ФЗ № 38‑2015, статья 13 (требования к обязательной информации о рекламодателе);
 – ФЗ № 2300‑1 “О защите прав потребителей”, статья 18 (право потребителя требовать прекращения недобросовестной рекламы)․

Доказательства:
 – Скриншоты рекламного сообщения (файлы 1‑3․jpg);
 – Ссылка на нормативный акт (приложение 5)․

На основании изложенного прошу:
 1) Провести проверку рекламного сообщения на соответствие требованиям законодательства;
 2) Вынести предписание рекламодателю о немедленном прекращении размещения рекламы;
 3) Привлечь рекламодателя к административной ответственности в виде штрафа․

Приложения:
Скриншоты рекламного сообщения (1‑3);
Выписка из ЕГРЮЛ рекламодателя;
Копия настоящего письма (для подтверждения отправки)․

С уважением,
[Подпись]
[Дата]

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли подать жалобу анонимно?

Теоретически да, но для более эффективного рассмотрения рекомендуется указать контактные данные․ ФАС может запросить уточнения, и без них процесс затягивается․

Сколько стоит подать жалобу?

Подача жалобы в ФАС бесплатна․ Платные услуги могут потребоваться только при привлечении юридической помощи․

Что делать, если рекламодатель оспаривает мою жалобу?

ФАС рассматривает обе стороны․ Вы получите возможность предоставить дополнительные доказательства․ При необходимости можно обратиться в суд с иском о возмещении морального вреда․

Можно ли сразу написать в Роскомнадзор?

Роскомнадзор рассматривает вопросы, связанные с блокировкой сайтов, но не регулирует рекламные нарушения в сфере усыновления․ Первичным органом в данном случае является ФАС․

Реклама услуг усыновления, обещающая быстрые и «гарантированные» результаты, часто скрывает коммерческие интересы и нарушает права детей и их будущих родителей․ ФАС обладает полномочиями для пресечения такой практики․ Следуя приведённому руководству, вы сможете грамотно оформить жалобу, предоставить необходимые доказательства и ускорить процесс рассмотрения․

Помните: каждый ваш запрос – это вклад в защиту прав потребителей и детей‑сирот, а также в повышение ответственности рекламодателей․

Статья актуальна на 22 апреля 2026 г․