Один из самых болезненных вопросов, с которым сталкиваются родители в начале учебного года, звучит так: «Должны ли мы платить за кружки при общеобразовательной школе?» Ответ на него зависит от того, какого рода кружок предлагает школа, как оформлен договор и какие источники финансирования задействованы. Ниже ― подробный разбор в правовом поле действующего Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Два вида «платных» услуг в рамках школы
В российской правовой системе существует чёткое разграничение между:
- Основной образовательной программой (начальное, основное, среднее общее образование), которая должна быть бесплатной в государственных и муниципальных школах (ст. 43 Конституции РФ, ч; 10 ст. 67 Закона № 273-ФЗ).
- Дополнительными образовательными услугами, которые могут быть платными и реализуются в форме кружков, секций, клубов и т. д. (ст. 2, 101 Закона № 273-ФЗ).
Таким образом, кружок, внешне проходящий в стенах той же школы, может быть:
- Бесплатным — если он входит в муниципальное задание или федеральный стандарт (например, базовые часы технологии, физкультуры или ИЗО в рамках ООП).
- Платным, если финансирование осуществляется за счёт физических и (или) юридических лиц сверх задания и по отдельному договору.
Когда платить обязательно
Обязанность платить возникает только при соблюдении всех нижеперечисленных условий:
- Наличие письменного договора об оказании платных образовательных услуг (ст. 54, 101 Закона № 273-ФЗ).
- Ознакомление родителей (законных представителей) с всей существенной информацией до подписания договора:
- наименование и реквизиты школы/организатора;
- лицензия и свидетельство о государственной аккредитации;
- программа кружка, её объём, форма обучения, сроки;
- точная стоимость и порядок оплаты;
- условия расторжения договора и возврата денежных средств.
- Размещение информации на официальном сайте школы в сети «Интернет» не позднее даты заключения договора (п. 7 ст. 54 Закона № 273-ФЗ).
Примечание: если после заключения договора цена на сайте изменилась, стороны руководствуются первоначальной стоимостью, указанной в договоре и актуальной на момент подписания.
Когда платить не обязаны
В следующих случаях требования об оплате являются неправомерными:
- Угроза «не допустить к урокам» или снижение итоговой оценки за отказ платить за кружок — прямое нарушение ст. 43 Конституции РФ и ст. 67 Закона № 273-ФЗ.
- Отсутствие договора или предоставление лишь квитанции на оплату без приложенного образца договора и полной информации о предмете услуги.
- Аннулирование места в кружке без предварительного предупреждения или возврата денег за неоказанные услуги (ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
- Скрытые доплаты за материалы, форму, инвентарь, если это не было оговорено в договоре (п. 4 ст. 54 Закона № 273-ФЗ и п. 5 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. ПП РФ № 505).
Как обжаловать незаконные требования
Если школьная администрация настаивает на оплате, нарушая вышеуказанные условия, родитель может:
- Письменно обратиться к директору школы с требованием предоставить:
- лицензию и свидетельство о государственной аккредитации;
- копию договора и локального акта о порядке оказания платных услуг.
- Направить жалобу в территориальный орган Роспотребнадзора или прокуратуру (ст. 25.5 Закона «О защите прав потребителей», ст. 10 Закона № 273-ФЗ).
- Подать иск в суд о признании требования оплаты незаконным и взыскании компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ, ст. 13 Закона «О защите прав потребителей»).
Краткий вывод
Платные кружки не обязательны для учеников государственных и муниципальных школ, если только они не закреплены в муниципальном задании как обязательные дополнительные часы. Добровольное решение родителя оплатить кружок должно быть оформлено письменным договором, при этом школа обязана заранее предоставить полную и доступную информацию о содержании, стоимости и условиях расторжения.
Запомните: отсутствие договора и недостоверная информация — прямое основание для обращения в контролирующие органы и отказа от оплаты без последствий для ребёнка;