Дата актуализации:

Законодательная база

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних регулируется рядом нормативных актов:

• Федеральный закон от № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• Региональные законы и постановления (например, закон Чувашской Республики от № 5 «О профилактике правонарушений несовершеннолетних»);
• Постановления правительств субъектов РФ (распоряжения Правительства Нижегородской области от № 323‑р, постановления Министерства образования Республики Беларусь и др;).

Основные требования закона 120‑ФЗ

Закон определяет, что:

1. Создаётся система межведомственного взаимодействия;
2. Формируются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссии);
3. Комиссии разрабатывают и реализуют комплексные межведомственные планы мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений;
4. Результаты работы фиксируются в протоколах заседаний и отчётных документах.

Цели и задачи комиссии

• Профилактика безнадзорности – своевременное выявление детей, находящихся в рискованных ситуациях, и оказание им социальной помощи;
• Профилактика правонарушений – формирование законопослушного поведения и снижение уровня девиантных проявлений;
• Разработка и реализация программ по алкоголизму, наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних;
• Работа с семьями, находящимися в неблагополучном положении, и повышение педагогической культуры родителей;
• Информационно‑методическое обеспечение всех участников профилактической деятельности.

Структура и состав комиссии

Планирование заседаний комиссии

Принципы формирования календаря

• Регулярность – не реже одного раза в месяц (см. пример Совета по профилактике в Тульской области).
• Адаптивность – возможность экстренных заседаний при возникновении острого риска.
• Прозрачность – публикация календаря на официальных сайтах органов власти.
• Обоснованность повестки – повестка формируется исходя из анализа текущих проблем (аналитика безнадзорности, статистика правонарушений, результаты предыдущих мероприятий).

Этапы разработки плана заседаний

1. Сбор аналитических данных (отчёты УМВД, сведения соцслужб, мониторинг школ).
2. Определение приоритетных направлений (например, профилактика алкоголизма среди подростков).
3. Формирование повестки – каждый пункт получает ответственного и срок исполнения;
4. Утверждение календаря – решение комиссии, подпись главы администрации.
5. Информирование участников – рассылка приглашений, публикация в открытом доступе.
6. Подготовка методических материалов (протоколы, рекомендации, шаблоны).

Типовой шаблон плана заседаний (годовой)

| № | Дата заседания | Тема (повестка) | Ответственный | Примечание |
|---|----------------|-----------------|---------------|-----------|
| 1 | | Обзор статистики правонарушений за 2025 год | Начальник УМВД | Подготовить аналитический доклад |
| 2 | | План мероприятий по профилактике безнадзорности в школах | Директор школы №12 | Принять методический план |
| 3 | | Работа с семьями неблагополучного типа | Соцработник ОО "Дети России" | Согласовать список семей |
| … | … | … | … | … |

Примеры региональных планов

Нижегородская область (2014‑2016 гг.)

В соответствии с Распоряжением Правительства Нижегородской области от № 323‑р, был утверждён комплексный межведомственный план с акцентом на:

• Создание регионального реестра детей, находящихся в группе риска;
• Проведение ежемесячных совещаний с участием органов МВД, соцслужб и школ;
• Разработку методических рекомендаций по работе с «потенциально правонарушающими» подростками.

Г. Канаш, Чувашская Республика (2022 г.)

План работы Комиссии включал:

• Внедрение программы наставничества (в соответствии с Федеральным законом № 120‑ФЗ);
• Организацию «месечника профилактики» в школах – серия тематических занятий каждый месяц;
• Согласование межведомственного порядка взаимодействия (правоохранительные органы, соцслужбы, органы образования).

Тульская область

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав проводит:

• Ежемесячные заседания (не реже одного раза в месяц, как указано в протоколах Совета по профилактике);
• Анализ выявленных причин безнадзорности и правонарушений;
• Утверждение новых программ, например, «Профилактика семейного неблагополучия».

Документация и протоколирование

Каждое заседание фиксируется в протоколе, который включает:

1. Дата, время, место проведения;
2. Список присутствующих и их должности;
3. Повестку дня и результаты обсуждения;
4. Принятые решения (с указанием ответственных и сроков);
5. План последующих действий и дату следующего заседания.

Протоколы оформляются в соответствии с формой 1‑КДН (раздел 2 – «Меры по защите и восстановлению прав несовершеннолетних»); После утверждения они направляются в:

• Госдума (при необходимости);
• Региональный отдел МВД;
• Публичный портал органов власти (для обеспечения прозрачности).

Контроль и оценка эффективности

Эффективность работы комиссии измеряется по следующим показателям:

• Снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних (статистика МВД);
• Уменьшение числа детей, находящихся в безнадзорных семьях (данные соцслужб);
• Количество проведённых профилактических мероприятий (школьные «месечники», программы наставничества);
• Уровень удовлетворённости родителей и педагогов (анкетирование).

Контрольные мероприятия включают:

1. Квартальный мониторинг выполнения решений, принятых на заседаниях;
2. Сравнительный анализ динамики показателей за каждый год;
3. Подготовку итогового отчёта, представляемого на ежегодном заседании комиссии.

Рекомендации по организации заседаний

• Заранее готовьте аналитические материалы – без данных невозможно построить эффективную повестку.
• Определяйте четкие сроки исполнения – каждый пункт протокола должен иметь ответственного и дедлайн.
• Вовлекайте представителей детей – участие подростков в обсуждениях повышает их осознанность и снижает риск правонарушений.
• Используйте электронные системы (ГИС «Профилактика», порталы госуслуг) для обмена информацией и контроля выполнения задач.
• Обеспечьте публичность – публикация календаря и протоколов повышает доверие общества к работе комиссии.

Планирование и проведение заседаний комиссии по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – ключевой элемент системы профилактики, закреплённой в Федеральном законе № 120‑ФЗ и региональных нормативных актах. Регулярный, структурированный и документированный процесс позволяет своевременно выявлять проблемные зоны, вырабатывать совместные решения и отслеживать их исполнение. Применяя лучшие практики, описанные в примерах из Нижегородской, Чувашской и Тульской областей, каждая региональная комиссия может построить эффективный механизм защиты прав детей и формирования законопослушного поведения у подрастающего поколения.

Статья подготовлена в соответствии с актуальными данными на 21 апреля 2026 года.