Отдел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних — ключевое звено государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков. Он действует на основании Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в актуальной редакции по состоянию на 24 апреля 2020 года).
Правовые основания создания и деятельности
Статья 4 Закона 120-ФЗ закрепляет перечень органов и учреждений системы профилактики:
- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП);
- органы управления социальной защитой населения;
- федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ;
- организации и структурные подразделения‚ в т.ч. отделы по делам несовершеннолетних‚ создаваемые органами местного самоуправления‚ органами внутренних дел‚ департаментами образования и социальной политики.
В этих органах могут создаваться специализированные учреждения‚ осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (п. 2 статьи 4 Закона 120-ФЗ).
Подведомственность и структура
В системе органов внутренних дел
В соответствии с Приказом МВД России от № 845 в территориальных органах МВД России действуют:
- Подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) первого звена — центральные аппараты МВД‚ ГУ МВД по субъектам РФ;
- ПДН второго звена — межрайонные/районные отделения в составе ОМВД.
Они выполняют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности территориальных подразделений полиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
В системе органов местного самоуправления
Администрации муниципальных районов и городских округов создают:
- Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав (ОДНиЗП) при администрации;
- Отдел профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при департаментах образования‚ культуры‚ спорта‚ туризма и социальной политики.
Основные задачи
- Выявление и анализ причин и условий‚ способствующих безнадзорности‚ беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних.
- Координация деятельности всех субъектов системы профилактики (КДНиЗП‚ школ‚ полиции‚ социальных служб‚ учреждений культуры и спорта).
- Повседневное организационно-методическое руководство подведомственными службами на местах.
- Разработка и реализация муниципальных и региональных программ профилактики.
- Правовое просвещение несовершеннолетних‚ их родителей и законных представителей.
- Организация наставничества и социального сопровождения детей «группы риска».
Функции отдела (практический перечень)
- Учет и мониторинг: ведение баз данных детей и подростков‚ состоящих на профилактическом учёте.
- Инспекторские проверки: посещение семей‚ учебных учреждений‚ организаций досуга.
- Межведомственное взаимодействие: проведение заседаний КДНиЗП‚ комиссий по делам несовершеннолетних‚ координационных советов.
- Социально-педагогическая работа: организация групп дневного пребывания‚ клубов по интересам‚ летних трудовых лагерей.
- Реагирование на правонарушения: подготовка представлений в органы опеки‚ комиссии КДНиЗП‚ суды.
- Поддержка наставничества: с 2020 года законодательство РФ внедрило институт наставничества (ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам наставничества»). Отделы активно вовлекают волонтёров и кураторов-наставников для работы с детьми.
Взаимодействие с другими субъектами системы
| Субъект | Форма взаимодействия |
|---|---|
| Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) | Предоставление материалов по делам‚ участие в заседаниях‚ подготовка решений |
| Органы полиции (ПДН ОВД) | Обмен информацией‚ совместные профилактические рейды‚ согласование мероприятий |
| Учреждения образования | Разработка и реализация социальных проектов‚ школьные клубы «Юный инспектор»‚ кружки |
| Учреждения культуры и спорта | Организация бесплатных секций‚ кружков и досуговых мероприятий для детей «группы риска» |
| Органы социальной защиты | Оформление материальной помощи‚ сопровождение замещающих семей‚ усыновление |
Современные вызовы и перспективы развития
• Цифровизация: внедрение государственной информационной системы (ГИС) «Профилактика» для централизованного учёта и аналитики.
• Расширение наставничества: увеличение числа профессиональных и волонтёрских наставников.
• Усиление роли общественности: создание муниципальных советов по профилактике с участием родительских и молодёжных организаций.
• Ранняя диагностика: внедрение сервисов онлайн-консультирования и мобильных приложений для подростков.
Как обратиться в отдел по делам несовершеннолетних
1. Определите место жительства/учёбы ребёнка.
2. Найдите контакты отдела на официальном сайте администрации района/города или в разделе «Органы опеки и попечительства».
3. Подготовьте документы: паспорт заявителя‚ свидетельство о рождении ребёнка‚ справки из школы/поликлиники (при наличии).
4. Запишитесь на приём: очно‚ по телефону или через электронную запись.
5. Получите консультацию и план мероприятий.
Отдел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних — это не просто административная структура‚ а координирующий центр‚ объединяющий усилия государства‚ общества и семьи. Его цель — создать для каждого ребёнка условия‚ в которых он сможет реализовать свой потенциал‚ не нарушая закон и социальные нормы.
Дата актуализации: 23 апреля 2026 г.