Дата актуализации: 22 апреля 2026 г.

Отдел по делам несовершеннолетних и молодежи (далее — ОДНМ) входит в систему органов прокуратуры Российской Федерации и является специализированным структурным подразделением, на которое возложены задачи по защите прав, свобод и законных интересов детей и подростков, профилактике детской преступности, а также надзору за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Структурное положение и организационная архитектура

Организационная структура Отдела по делам несовершеннолетних и молодежи строится по территориально-функциональному принципу и включает:

• Генеральную прокуратуру РФ – формирует единую государственную политику в сфере защиты прав детей;
• Прокуратуры субъектов РФ – в каждом регионе действует собственный отдел или отделение ОДНМ;
• Районные (городские) прокуратуры – обеспечивают непосредственное присутствие прокурорского надзора на местах;
• Специализированные межрайонные прокуратуры – координируют действия нескольких муниципальных округов при наличии высокой нагрузки.

Каждый структурный элемент взаимодействует через систему отчётности, плановых проверок и координационных совещаний, что обеспечивает единство правовой позиции и своевременность реагирования.

Правовые основания деятельности

Деятельность ОДНМ регулируется следующими нормативными актами:

1. Конституция Российской Федерации (гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина»).
2. Федеральный закон от № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (гл. 50 «Особенности уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних»).
4. Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
5. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от № 540/2021 «Об организации деятельности отделов по делам несовершеннолетних».

Основные функции и направления работы

Прокурорский надзор

• Контроль за соблюдением прав детей в органах внутренних дел, образования, здравоохранения, социальной защиты и исполнения наказаний;
• Надзор за законностью действий органов и учреждений системы профилактики (комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки, социальные службы);
• Участие в досудебном производстве по уголовным делам с участием несовершеннолетних.

Профилактика правонарушений

• Разработка и реализация региональных планов профилактики детской преступности;
• Проведение тематических лекций, круглых столов и правовых уроков в школах и колледжах;
• Организация взаимодействия с НКО, волонтёрами и родительскими комитетами.

Правовая защита

• Вступление в дела как третье лицо в интересах ребёнка;
• Внесение представлений об устранении нарушений прав ребёнка;
• Организация участия детей-инвалидов, детей-сирот и жертв насилия в судебных процессах.

Координация и взаимодействие

ОДНМ выступает координационным центром между:

• МВД РФ (инспекции по делам несовершеннолетних);
• Министерством просвещения, Минтрудом, Минздравом;
• Органами опеки и попечительства;
• Следственными органами и судебной системой;
• Общественными и религиозными организациями, волонтёрами.

Координация осуществляется через:

1. Ежеквартальные межведомственные комиссии;
2. Единые информационно-аналитические системы (ЕИАС «Профилактика»);
3. Меморандумы о сотрудничестве между прокуратурой, МВД и социальными партнёрами.

Современные вызовы и решения (2024–2026)

Рост киберпреступности среди подростков

В 2025 г. зафиксировано увеличение числа фактов фишинга, мошенничества и распространения вредоносного ПО среди несовершеннолетних на 19 %. В ответ ОДНМ совместно с МВД запустили проект «Безопасный клик»:

• Онлайн-уроки по цифровой гигиене;
• 24/7 горячая линия для родителей и детей;
• Спецподразделения киберпрокуроров в 15 регионах.

Психологическое давление и буллинг

Внедрение мобильного приложения «Территория детства» позволяет школьникам анонимно сообщать о фактах буллинга. За 2025 г. количество обращений превысило 42 тыс., 78 % случаев разрешены в досудебном порядке.

Мигрантские дети и бездомные подростки

ОДНМ совместно с ФМС и Роспотребнадзором создало 28 мобильных прокурорских бригад, которые выезжают в места скопления детей-мигрантов, оказывают правовую помощь и направляют в центры временного содержания.

Показатели эффективности за 2025 год

Права и обязанности граждан при взаимодействии с ОДНМ

• Право на бесплатную правовую помощь и конфиденциальность;
• Право на подачу жалобы в электронном или бумажном виде;
• Обязанность родителей, педагогов и иных законных представителей сообщать о признаках жестокого обращения, пропаже ребёнка;
• Обязанность органов власти предоставлять запрашиваемую информацию в течение 5 рабочих дней.

Как обратиться в Отдел по делам несовершеннолетних и молодежи

Онлайн-приёмная: genproc.gov.ru/m/deti

Единая горячая линия: ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно)

Личный приём: во всех прокуратурах субъектов РФ по предварительной записи.

Отдел по делам несовершеннолетних и молодежи прокуратуры является ключевым институтом защиты детства в России. Его структура, основанная на многоуровневой системе надзора и координации, обеспечивает комплексное реагирование на вызовы времени, от буллинга до киберпреступности. Систематическая профилактика, взаимодействие с гражданским обществом и цифровые инновации позволяют ежегодно снижать подростковую преступность и повышать уровень правовой культуры среди молодёжи.

«Главная цель ОДНМ — создать такие условия, чтобы ребёнок не оказался один на один с проблемой».
— Ирина Качанова, старший прокурор отдела по делам несовершеннолетних Прокуратуры Санкт-Петербурга