Деятельность отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе Генеральной прокуратуры Российской Федерации с 2021 года приобрела качественно новый статус;
Приказ Генерального прокурора РФ от 13 декабря 2021 г. № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» стал основой для создания специализированного подразделения ювенальной прокуратуры, действующего на всей территории страны.
22 апреля 2026 года это направление остаётся одним из самых динамично развивающихся в российской правоохранительной системе.

Система и структура

Генеральная прокуратура

• Отдел по делам несовершеннолетних и молодежи входит в состав Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства.
• В подчинении отдела находятся:
  • управления по надзору за законностью правовых актов в сфере защиты детей;
  • отдел по рассмотрению жалоб и обращений граждан;
  • аналитический сектор статистики и делопроизводства.

Региональный и муниципальный уровни

На уровне субъектов и муниципалитетов прокурорские отделы взаимодействуют с:

1. Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП), создаваемыми органами местного самоуправления.
2. Инспекциями по делам несовершеннолетних (ПДН) органов внутренних дел.
3. Органами социальной защиты, образовательными и медицинскими учреждениями.

Основные задачи отдела

Прокурорский надзор

• Контроль за исполнением законодательства об охране прав несовершеннолетних (ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ», ст. 77 СК РФ).
• Проверки в детских домах, школах-интернатах, приёмных семьях и учреждениях ОВД.

Представительство интересов государства в суде

• Дела об усыновлении — прокурор обязан участвовать в судах первой и апелляционной инстанций.
• Алиментные споры, защита прав ребёнка на получение содержания.
• Ограничение/лишение родительских прав — инициирование процессов в случае жестокого обращения.

Участие в уголовном процессе

Новые реалии 2026 года

Цифровизация и аналитика

С 2024 года в отделе внедрена единая информационная система «Ювенальный надзор», в которой:

• автоматически формируются статистические карты риска по каждому району;
• каждый прокурор имеет доступ к сводным данным о несовершеннолетних, состоящих на учёте в ПДН, КДН и ЗП;
• проводится предварительная проверка по делам о признаках преступлений несовершеннолетних без нарушения закона о персональных данных (обезличенные данные).

Межведомственное взаимодействие

Расширен полномочный состав межведомственных комиссий при региональных прокуратурах:

1. Прокурор региона (председатель).
2. Представители МВД, Минобрнауки, Минздрава, Роспотребнадзора, ФССП.
3. ОМБУДСМЕН по правам ребёнка.

Актуальные проблемы и решения

Проблема:

Недостаточное финансирование социальных служб, влекущее рост вторичной безнадзорности после возвращения детей в семью.

Решение:

Прокуратура в 2025–2026 гг. инициировала внесудебные акты прокурорского реагирования:

• Акт прокурорского реагирования — немедленное обязательство органа местного самоуправления выделить средства на социальное сопровождение семьи;
• Представление, в адрес главы муниципалитета с контрольным сроком исполнения;
• Протест на незаконные акты, ограничивающие права ребёнка (например, прекращение выплаты пособий).

• структурно выделенное подразделение ювенальной прокуратуры;
• эффективный механизм защиты прав детей от этапа расследования до исполнения судебных решений;
• цифровую площадку для аналитики и прогнозирования рисков детской преступности.

Дальнейшее развитие направления связано с укреплением международного сотрудничества (СНГ, БРИКС) и внедрением искусственного интеллекта для выявления скрытых форм насилия над детьми.

Источники: Приказ Генерального прокурора РФ № 744 от г.; Положение о Главном управлении по надзору за исполнением федерального законодательства; материалы КиберЛенинки и официального сайта Генпрокуратуры РФ.