В 2026 году в школах Чебаркуля (Челябинская область) усилилось внимание к действиям Роскомнадзора и Рособрнадзора, которые начали выписывать административные штрафы за применение незарегистрированных систем подавления радиосигнала во время проведения ЕГЭ. Многие руководители школ считают такие штрафы необоснованными, так как действия осуществлялись по рекомендациям региональных аттестационных комиссий.

Данная статья подробно раскрывает:

• правовую основу, по которой Рособрнадзор может налагать штрафы;
• какие типичные нарушения фиксируются в школах Чебаркуля;
• пошаговую процедуру досудебного и судебного обжалования;
• перечень необходимых документов и сроки подачи;
• полезные рекомендации и образцы заявлений.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие деятельность Рособрнадзора и порядок наложения административных штрафов:

1. Федеральный закон от № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» – определяет полномочия органов надзора в сфере образования.
2. Постановление Правительства РФ от № 1172 «Об утверждении Положения о порядке проведения и контроле за проведением ЕГЭ» – запрещает использование средств подавления радиосигнала без регистрации.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статья 7.27 «Нарушение требований к обеспечению информационной безопасности при проведении государственных экзаменов».
4. Приказы Рособрнадзора (например, Приказ № №  от  «Об организации контроля за соблюдением правил проведения ЕГЭ»).

Важно: в 2012 году Рособрнадзор заявлял, что юридическое обоснование будет осуществляться региональными органами самостоятельно. Однако с 2024 года территориальные центры начали самостоятельно выписывать штрафы за использование незарегистрированных систем подавления сигнала.

Типичные нарушения, за которые могут быть наложены штрафы

• Установка и эксплуатация систем подавления радиосигнала без государственной регистрации и согласования с Роскомнадзором.
• Нарушение требований к техническому оснащению экзаменационных помещений (отсутствие контролируемых каналов связи).
• Отказ предоставить доступ инспекторам Рособрнадзора к технической документации и журналам эксплуатации оборудования.
• Несоблюдение регламентов проведения ЕГЭ, установленных региональными аттестационными комиссиями, если эти регламенты противоречат федеральным требованиям.

Для школ Чебаркуля характерны случаи, когда администрация по совету региональной комиссии устанавливает «анти‑мобильные» устройства без регистрации, что влечёт наложение штрафов в размере от 30 000 до 200 000 рублей.

Порядок досудебного обжалования штрафа

Сроки подачи жалобы

Согласно КоАП РФ, жалоба должна быть подана в течение 10 календарных дней со дня получения постановления о наложении штрафа.

Куда направлять жалобу

1. В территориальный центр Рособрнадзора (Челябинский регион, г. Челябинск, ул. Пушкина, 31).
2. Если ответ от регионального центра не удовлетворителен – в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) через электронную приемную https://xn--80ajf.xn--p1ai/obrazovanie.
3. В случае отказа – в суд общей юрисдикции (распространённый порядок обжалования административных штрафов).

Содержание жалобы

Жалоба должна включать:

• Наименование и реквизиты заявителя (школа, ИНН, ОГРН, ФИО руководителя).
• Номер и дату постановления о наложении штрафа.
• Краткое изложение фактов, на которые опирается заявитель (например, «действия производились по приказу региональной аттестационной комиссии»).
• Перечень приложенных документов (копии приказов, протоколов, актов и т.п.).
• Требование об отмене или уменьшении штрафа.
• Подпись и дата.

Пример заявления (шаблон)

Судебное обжалование

Подготовка искового заявления

Если досудебная жалоба была отклонена, необходимо подготовить исковое заявление в суд общей юрисдикции (районный суд г. Чебаркуля).

Структура искового заявления:

• Наименование суда.
• Сведения о заявителе (школа).
• Сведения об ответчике (территориальный центр Рособрнадзора).
• Суть спора и требования (отмена штрафа, возмещение судебных расходов).
• Обоснование требований (правовые нормы, фактические обстоятельства, доказательства).
• Перечень прилагаемых документов.
• Подпись и дата.

Сроки подачи и рассмотрения

Исковое заявление подаётся в течение 30 дней с даты получения окончательного решения по досудебной жалобе. Суд рассматривает дело в течение 1–2 месяцев, однако в случае необходимости может назначить экспертизу оборудования.

Возможные результаты

• Отмена штрафа полностью – суд признаёт действия школы законными.
• Снижение суммы штрафа – суд учитывает смягчающие обстоятельства.
• Отказ в иске – если суд сочтёт, что нарушения действительно имели место.

Практические рекомендации для школ Чебаркуля

• Заранее согласовывайте любые технические меры с региональной аттестационной комиссией и получайте письменный приказ.
• Обязательно регистрируйте оборудование в Роскомнадзоре (получите протокол регистрации).
• Ведите журнал эксплуатации всех устройств, фиксируя даты, цели и результаты проверок.
• Сохраняйте корреспонденцию с органами надзора (электронную и бумажную).
• Назначьте ответственного за правовую поддержку (юриста или специалиста по нормативно-правовому обеспечению).
• Проводите информационные семинары для руководителей и технического персонала о требованиях КоАП РФ и Положения о проведении ЕГЭ.

Полезные контакты

Штрафы, наложенные Рособрнадзором за использование незарегистрированных систем подавления сигнала, могут быть успешно оспорены, если школа Чебаркуля имеет:

• Письменное подтверждение от региональной аттестационной комиссии о необходимости таких мер;
• Документы о регистрации оборудования в Роскомнадзоре;
• Тщательно оформленную документацию и журнал учета.

Соблюдая сроки подачи досудебных и судебных жалоб, а также грамотно оформляя все необходимые документы, руководство школы может не только избежать финансовых потерь, но и установить прецедент, который упростит работу других образовательных учреждений в регионе.

Помните: своевременное обращение в досудебную инстанцию – ваш лучший шанс на положительный результат.

Дата актуализации статьи: