Что такое КДНиЗП и какова её роль в системе защиты прав ребёнка

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) — это постоянно действующий координационный орган‚ создаваемый при местных администрациях (районных‚ городских‚ районных в городах исполнительных органах власти).
Согласно КоАП РФ‚ статья 23.2‚ комиссия:

• рассматривает административные дела‚ в которых фигурантами являются дети в возрасте от 10 до 18 лет;
• разрабатывает и реализует меры профилактики безнадзорности‚ правонарушений несовершеннолетних;
• координирует действия органов опеки‚ полиции‚ школ‚ социальных служб и медицинских учреждений;
• в случае домашнего насилия — организует комплексную защиту пострадавшего ребёнка.

Порядок поступления в КДНиЗП материалов о домашнем насилии

Источники поступления информации

1. Органы полиции — при первом выезде на вызов по факту насилия составляют протокол и направляют его в комиссию‚ если выявлены признаки административного правонарушения (например‚ ст. 6.1.1 КоАП РФ «Побои»).
2. Школы и детские сады — педагоги оформляют карточку-представление‚ в которой фиксируют признаки насилия (синяки‚ страх‚ отказ от участия в коллективе).
3. Медицинские учреждения — врачи в обязательном порядке сообщают о травмах с признаками насилия в течение 24 часов.
4. Социальные службы — при обращении ребёнка или третьих лиц в «телефон доверия» или через соцработников.
5. Граждане — любой человек может подать заявление в КДНиЗП о подозрении на домашнее насилие.

Сроки и форма материалов

По закону материалы должны поступить в КДНиЗП в течение 3-х суток с момента выявления обстоятельств.
Если дело уже возбуждено в полиции‚ копия протокола и справка о медосвидетельствовании передаются одновременно.

Этапы рассмотрения дела в КДНиЗП

Проверочный этап

• В течение 7 дней после регистрации материалов секретарь комиссии назначает проверку.
• Проверку проводят инспектор ПДН‚ представитель опеки и школьный психолог.

Заседание комиссии

Проходит не позднее 10 дней после акта проверки.
Участвуют:

• председатель КДНиЗП (заместитель главы администрации);
• инспектор ПДН;
• представитель органов опеки и попечительства;
• представитель школы или соцслужбы;
• приглашаются родители (законные представители) и ребёнок.

Вынесение постановления

Комиссия может:

• ограничить родительские права;
• обязать пройти курс социально-психологического сопровождения;
• направить в приют или центр помощи семье;
• передать материалы в суд для лишения родительских прав;
• внести представление в органы опеки об усилении контроля.

Особенности доказывания факта домашнего насилия

Собираемые доказательства

• Медицинские заключения о телесных повреждениях.
• Фото- и видеоматериалы (снятые врачами‚ сотрудниками полиции).
• Показания ребёнка — обязательно в присутствии психолога; допускается видеозапись.
• Показания свидетелей — соседей‚ педагогов‚ бабушек-дедушек.
• Акты социального обследования жилищных условий.

Особенности допроса ребёнка

Допрос проводится в специальной комнате «детского интервью» без кабинета милиции.
Ребёнку разрешается присутствие доверенного взрослого или психолога.
Все вопросы формулируются так‚ чтобы не нанести психологическую травму.

Взаимодействие с другими органами и службами

Пример из практики (анонимизированный)

В апреле 2026 года в Гродненскую КДНиЗП поступило сообщение о том‚ что 12-летний мальчик систематически подвергается побоям со стороны отчима.
После проверки комиссия:

• вынесла постановление о передаче ребёнка в центр социальной реабилитации на 90 суток;
• обязала мать пройти курс «Родительской ответственности»;
• направила материалы в суд для лишения отчима родительских прав (по факту он не был биологическим отцом‚ но имел статус «уполномоченного законного представителя»);
• внесла представление в школу об усиленном контроле за состоянием ребёнка.

Права и обязанности родителей и детей на заседании

• Ребёнок вправе давать показания‚ присутствовать на заседании‚ отказаться от присутствия родителя-насильника.
• Родитель вправе знакомиться с материалами дела‚ давать объяснения‚ ходатайствовать о проведении дополнительной проверки.
• Если родитель не явился без уважительной причины‚ комиссия вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Как гражданин может обратиться в КДНиЗП по факту домашнего насилия

1. Обратится лично в приёмную районной или городской администрации.
2. Подать электронное заявление на официальном сайте муниципалитета (раздел «Защита прав ребёнка»).
3. Позвонить в «телефон доверия» (8-800-2000-122 в РФ) или в региональный аналог.
4. Направить письмо по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

В заявлении указать Ф. И. О. ребёнка‚ адрес‚ краткое описание обстоятельств насилия‚ контактные данные заявителя.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является ключевым звеном в системе раннего выявления и пресечения домашнего насилия.
Её задача — не наказание‚ а профилактика дальнейших нарушений и комплексная защита прав ребёнка.
При первых признаках насилия важно не молчать: своевременное обращение в КДНиЗП может спасти ребёнка от серьёзных последствий и помочь семье получить необходимую помощь.