Домашнее насилие, совершённое в отношении ребёнка, — это не только уголовно-правовая проблема, но и вопрос защиты прав несовершеннолетнего. В Украине такие дела рассматриваются в двух «плоскостях»: уголовное судопроизводство (ст. 126¹ УК Украины) и административно-профилактическая работа органов опеки.
Второе направление возглавляет Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН). Ниже — подробный разбор того, как именно КДН рассматривает дела о домашнем насилии, какие полномочия имеет и какие могут быть последствия для семьи.

Что такое Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН)

КДН создаётся при исполнительных органах местных советов и действует на основании Закона Украины «О охране детства» и постановления КМУ № 866 от 24 сентября 2008 г. Основные задачи комиссии:

• профилактика правонарушений среди подростков;
• социальное сопровождение семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• рассмотрение индивидуальных дел о жестоком обращении с ребёнком, в т;ч. в форме домашнего насилия.

Когда дело попадает в КДН

2.1 Источники поступления

1. Полиция — при составлении протокола по ст. 126¹ КУоАП (домашнее насилие) и передаче материалов об участии ребёнка.
2. Служба по делам детей — после обращений школ, больниц, соседей.
3. Суд, при направлении материалов для принятия воспитательных мер.

2.2 Основания для открытия дела

КДН открывает дело, если:

• есть признаки психологического, физического или экономического насилия;
• ребёнок звонил на «1545» или «102» и зафиксирован выезд полиции;
• медики зафиксировали травмы, несовместимые с объяснениями родителей.

Процедура рассмотрения дела о домашнем насилии

3.1 Подготовительный этап

В течение двух рабочих дней после поступления материалов секретарь КДН:

• регистрирует дело;
• назначает социальное расследование (посещение семьи, беседы с ребёнком, учителями, врачами);
• если есть неотложная угроза, немедленно информирует орган опеки и полицию.

3.2 Заседание КДН

Заседание проводится не позднее 10 дней после поступления материалов. На него обязательно вызываются:

• родители/законные представители;
• сам несовершеннолетний (по возможности);
• представитель ювенальной превенции полиции;
• представитель службы по делам детей;
• при необходимости — психолог, педагог, медик.

Формат: закрытое, конфиденциальное. Ведётся аудиозапись и оформляется протокол.

3.3 Возможные решения

Взаимодействие КДН с другими органами

• Национальная полиция: предоставляет протоколы, справки о выездах и задержаниях, информацию о наложении срочных запретных предписаний (СЗПП).
• Суд: направляет материалы для принятия мер по ограничению родительских прав или продления СЗПП.
• Центры СССДМ: проводят реабилитацию родителей, группы «Родитель без насилия».
• Школы/детсады: формируют социально-педагогические характеристики, отслеживают поведение ребёнка.

Особенности, о которых важно знать

5.1 Конфиденциальность

ФИО ребёнка, адрес и детали насилия не разглашаются. Родители подписывают соглашение о конфиденциальности.

5.2 Сроки обжалования

Если родители не согласны с решением КДН, они могут обжаловать его в суде в течение 10 дней.

5.3 Повторные случаи

Если в течение одного года по той же семье поступает новое сообщение о насилии, КДН обязана инициировать вопрос о лишении родительских прав.

Права ребёнка и гарантии

• ребёнок в возрасте от 7 лет имеет право лично быть заслушанным на заседании КДН;
• присутствует представник прокуратуры, если речь идёт о физическом насилии;
• в сложных случаях привлекается кризисный мобильный центр и психолог МВД.

Что делать родителю, которого вызывают в КДН

1. Не игнорировать повестку. Неявка без уважительной причины — основание для выезда полиции.
2. Собрать документы: медкарту ребёнка, справки от психиатра/нарколога (если есть), характеристики с места работы.
3. Взять адвоката; Он может участвовать в заседании и подать замечания в протокол.
4. Подготовить объяснения. Лучше — письменные, с указанием обстоятельств и даты.
5. Согласиться на добровольные программы («Родитель без насилия») — это снизит риск более жёстких мер.