В современной России проблема безнадзорных детей и подростков, а также их правонарушений, остаётся одной из самых острых социальных задач. Для её решения создана комплексная система профилактики, включающая законодательные, организационные и методические элементы. В статье рассматриваются ключевые компоненты этой системы, её правовая база, основные органы и практические инструменты, применяемые в работе с несовершеннолетними.

Понятия и терминология

1. Безнадзорность – состояние, при котором несовершеннолетний находится без надлежащего надзора со стороны родителей, законных представителей или иных уполномоченных лиц.
2. Правонарушения несовершеннолетних – действия, нарушающие уголовное, административное или иное законодательство, совершаемые лицами, не достигшими возраста полной уголовной ответственности.
3. Профилактика – совокупность превентивных мер, направленных на предупреждение возникновения безнадзорности и правонарушений.

Правовая база

Система профилактики опирается на ряд федеральных законов и нормативных актов:

• Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» – определяет цели, задачи и структуру профилактической системы.
• Закон Республики Беларусь об изменении законов по вопросам профилактики безнадзорности (одобрен 22 декабря 2022 г.) – пример международного сотрудничества в данной сфере.
• Федеральный закон «О наставничестве в сфере образования» – регулирует деятельность наставников, участвующих в профилактике.
• Приказы и постановления Министерства образования и науки РФ, а также региональные акты, уточняющие порядок реализации профилактических программ.

Основные органы и учреждения системы

Для эффективного функционирования профилактики созданы многоуровневые структуры:

Ключевые направления профилактики

Социально‑педагогическая работа

Включает индивидуальное и групповое сопровождение детей, развитие семейных отношений, проведение просветительских мероприятий.

Наставничество

Система наставничества, закреплённая законодательно, предполагает участие старших школьников, студентов, а также профессиональных наставников в обучении и поддержке младших учащихся.

Информационно‑технологическое обеспечение

Среди современных инструментов особое место занимает ГИС Профилактика – геоинформационная система, позволяющая:

• Отслеживать территориальное распределение безнадзорных детей;
• Анализировать динамику правонарушений;
• Планировать размещение профилактических пунктов и центров реабилитации.

Кроме того, в школах всё чаще используют интерактивные платформы (например, Quizizz) для проведения формирующего оценивания и повышения уровня правовой культуры учащихся.

Работа с семьёй

Основные меры:

1. Проведение семейных консультаций и тренингов.
2. Оказание материальной и юридической помощи семьям, находящимся в трудных жизненных обстоятельствах.
3. Создание «семейных карт» в ГИС Профилактика для своевременного реагирования.

Взаимодействие с правоохранительными органами

Совместные мероприятия (профилактические рейды, профилактические лекции в школах) позволяют быстро реагировать на начальные сигналы правонарушений.

Практические инструменты и методики

Профилактические программы

Разработаны в виде модульных курсов, включающих:

• «Правовая культура для школьников» – интерактивные занятия, викторины, ролевые игры.
• «Навыки саморегуляции» – тренинги по управлению эмоциями, стрессоустойчивости.
• «Социальные проекты» – волонтёрские инициативы, направленные на интеграцию подростков в общественную жизнь.

Онлайн‑платформы

Пример – Quizizz:

• Позволяет создавать игровые тесты по правовым темам;
• Поддерживает работу в режиме реального времени, что стимулирует конкуренцию и интерес;
• Автоматически формирует аналитические отчёты о результатах учащихся, что облегчает работу педагогов.

Оценка эффективности

Для контроля результатов применяется система ключевых показателей (KPI):

1. Снижение количества правонарушений среди учащихся в школе/муниципалитете.
2. Увеличение количества детей, находящихся под опекой наставников.
3. Сокращение среднего времени реагирования на случаи безнадзорности.

Примеры успешных практик

Муниципальная комиссия города Мегиона

28 октября 2023 г. в конференц‑зале БУ «Мегионская городская» была проведена сессия по оценке реализации плана профилактики. Основные результаты:

• Внедрение ГИС Профилактика в 12 школах города;
• Создание сети из 25 наставников‑студентов, охвативших более 300 школьников;
• Сокращение количества правонарушений среди несовершеннолетних на 18 % за первый год.

Программа «Наставник будущего» в Московской области

По результатам 2022‑2024 гг. более 10 000 подростков получили наставника, а количество уголовных дел, связанных с несовершеннолетними, уменьшилось на 22 %.

Перспективы развития системы

В ближайшие годы планируется:

• Расширение функционала ГИС Профилактика за счёт интеграции искусственного интеллекта (прогнозирование рисков).
• Создание единого национального реестра наставников с возможностью онлайн‑регистрации и контроля качества.
• Внедрение обязательных модулей правовой культуры в школьные программы всех уровней.
• Укрепление международного сотрудничества (обмен опытом с Беларусью, Казахстаном, Европейским союзом).

Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – это динамичная, многокомпонентная структура, сочетающая законодательные нормы, профессиональные кадры, современные технологии и активное участие общественности. Эффективность её работы напрямую зависит от скоординированных действий всех участников: государства, регионов, школ, НКО и самих детей. Постоянное развитие методик, внедрение новых ИТ‑решений и расширение наставнической сети позволяют постепенно уменьшать масштабы проблемы и создавать более безопасную среду для роста подрастающего поколения.

Дата публикации: 22 апреля 2026 г.