Эта статья систематизирует действующие нормативные акты, принципы и механизмы, применяемые в Тюменской области для предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних․ Все ссылки на законы и постановления приведены в редакции, актуальной на 22 апреля 2026 года․

Нормативная база

Федеральный уровень

• Федеральный закон от № 120-ФЗ (ред․ ) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• Федеральный закон от № 120-ФЗ (ред․ ) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
  Ст․ 2 определяет: «профилактика безнадзорности … — это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности … несовершеннолетних»․
• Федеральный закон № 120-ФЗ устанавливает обязанность органов местного самоуправления:
  • создавать комиссии по делам несовершеннолетних (КДН);
  • обеспечивать межведомственное взаимодействие;
  • финансировать профилактические программы․

Региональный уровень

1. Закон Тюменской области от № 205-ЗО (ред․ от № 80)
   «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области»․
2. Постановление Губернатора Тюменской области от № 32 (ред․ № 188-пк)
   «О дополнительных мерах по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних»․
3. Закон Тюменской области от № 7-ЗО
   Вводит принципы индивидуального подхода и поддержки семьи как ключевые элементы профилактики․

Ключевые понятия

Безнадзорность — отсутствие у ребёнка постоянного присмотра со стороны родителей или законных представителей․

Беспризорность, нахождение несовершеннолетнего без определённого места жительства, учёбы, труда и без попечения взрослых․

Принципы профилактической системы Тюменской области

Субъекты системы

Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН)

• создаётся при администрации муниципального района/городского округа;
• рассматривает дела о правонарушениях несовершеннолетних;
• назначает меры: надзор, обязательные программы, направление в центры временного содержания․

Межведомственные оперативные штабы

Формируются на период летних каникул и массовых праздников для:

1. патрулирования улиц и парков;
2. выявления ночных детей без сопровождения;
3. доставки в социально-реабилитационные центры․

Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (СРЦ)

Оказывают:

• экстренную психологическую помощь;
• образовательные и трудовые мастерские;
• услуги медиатора для восстановления контакта с родителями․

Актуальные меры 2025–2026 годов

Согласно плану Минсоцполитики Тюменской области на 2025–2027 гг․:

• увеличение финансирования программы «Семейный патронат» на 25 %;
• цифровизация учёта детей «группы риска» через региональный модуль «Детство-Тюмень»;
• ежегодные профилактические акции «Ночь безопасности» в 19 муниципалитетах;
• расширение сети школьных социальных педагогов (на 1 января 2026 г․ — 1 педагог на 125 учащихся)․

Рекомендации образовательным организациям

Методические рекомендации Минобрнауки РФ и Тюменского института развития образования:

1. Каждое ОУ обязано иметь паспорт безопасности со списком «трудных» подростков и планом мероприятий․
2. Обязательное включение в ОПОП (образовательную программу) модулей:
   • «Профилактика вовлечения в экстремистские сообщества»;
   • «Финансовая грамотность и трудовое воспитание»․
3. Раз в месяц проводить тренинги социально-эмоционального обучения (СЭО) для классных руководителей․

Как работает механизм на практике (кейс-алгоритм)

Шаг 1․ Школа фиксирует прогулы → уведомляет КДН и социального педагога․
Шаг 2․ Комиссия вызывает родителей и ребёнка; проводит диагностику․
Шаг 3․ Составляется индивидуальный план сопровождения:

• психолог;
• педагог-наставник;
• куратор из службы сопровождения семьи․

Шаг 4․ Через 3 месяца — повторная оценка динамики: если положительная → переход на профилактическое наблюдение; если нет → усиление мер (патронат, временное ограничение родительских прав)․

Полезные ресурсы и контакты

• Единая «горячая линия» для детей и родителей: ###-###-####
• Региональный портал «Детство-Тюмень»: detstvo-tyumen․ru
• Официальный сайт Управления социальной политики Тюменской области: to72․ru

Система профилактики безнадзорности в Тюменской области является многоуровневой и динамичной: она сочетает жёсткие нормативные требования, современные цифровые технологии и гибкий индивидуальный подход․ Главная цель — не наказание, а создание условий, при которых каждый ребёнок чувствует поддержку и видит перспективы для безопасного и успешного взросления․